深入建設(shè)一線強(qiáng)化全周期監(jiān)督心懷國(guó)之大者 護(hù)航大國(guó)工程

　　近日，一次“四不兩直”的聯(lián)合監(jiān)督檢查直奔引江補(bǔ)漢工程出口段建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)督組成員既有來(lái)自中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)、湖北省保康縣等單位和地方的紀(jì)檢監(jiān)察干部，也有湖北省應(yīng)急管理廳、省水利廳以及水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人。

　　今年是新中國(guó)成立75周年，也是南水北調(diào)中線一期工程全面通水10周年。作為南水北調(diào)后續(xù)工程首個(gè)開工項(xiàng)目，引江補(bǔ)漢工程是全面推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈的重要標(biāo)志性工程，是相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督護(hù)航的重點(diǎn)。

　　目前，引江補(bǔ)漢主體工程輸水隧洞和16條施工支洞、3個(gè)豎井正在施工。作為工程項(xiàng)目法人，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)江漢水網(wǎng)公司分別在湖北省宜昌市夷陵區(qū)、保康縣和丹江口市三地設(shè)立建設(shè)管理部，分段管理工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。由于該工程涉及地域廣、部門多，資金體量大，且位于南水北調(diào)中線水源保護(hù)區(qū)中，監(jiān)督工作面臨“千頭萬(wàn)緒”。

　　中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同湖北省紀(jì)委監(jiān)委、水利部長(zhǎng)江委機(jī)關(guān)紀(jì)委等16家相關(guān)部門（單位），建立南水北調(diào)中線水源區(qū)保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。依托該機(jī)制，江漢水網(wǎng)公司紀(jì)委聚焦安全生產(chǎn)、防洪度汛，主動(dòng)對(duì)接湖北省紀(jì)委監(jiān)委駐省應(yīng)急管理廳紀(jì)檢監(jiān)察組，及時(shí)反饋工程建設(shè)相關(guān)信息，共同監(jiān)督推動(dòng)引江補(bǔ)漢工程納入地方防汛應(yīng)急體系，共享應(yīng)急搶險(xiǎn)資源。

　　“監(jiān)督組實(shí)行職能部門專業(yè)人員和紀(jì)檢監(jiān)察干部混合編組，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，有效提高了監(jiān)督的精準(zhǔn)性和效率，有力推動(dòng)了水源地保護(hù)和后續(xù)工程建設(shè)。”中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，此次檢查共發(fā)現(xiàn)防洪、水質(zhì)安全與安全生產(chǎn)等方面的問題13個(gè)，通過協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，已全部反饋給相關(guān)單位。

　　除了建立上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貫通的監(jiān)督體系外，工程建設(shè)片區(qū)范圍內(nèi)的廉潔共建也發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，江漢水網(wǎng)公司紀(jì)委同引江補(bǔ)漢工程三個(gè)建設(shè)片區(qū)所在地的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位總部紀(jì)委以及現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，分別召開引江補(bǔ)漢工程廉潔共建促進(jìn)會(huì)。會(huì)上，各方進(jìn)一步明確了廉潔共建的機(jī)制、人員和職責(zé)。“在廉潔共建機(jī)制下，聯(lián)合開展廉潔教育、監(jiān)督檢查以及問題線索核查等，有效防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　重大工程項(xiàng)目關(guān)系國(guó)計(jì)民生，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)心懷“國(guó)之大者”，將監(jiān)督保障重大工程項(xiàng)目建設(shè)作為服務(wù)大局的重要抓手，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全要素、全鏈條、全環(huán)節(jié)強(qiáng)化政治監(jiān)督，保障項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。

　　西部陸海新通道的骨干工程平陸運(yùn)河，是新中國(guó)成立以來(lái)建設(shè)的第一條江海連通大運(yùn)河。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把平陸運(yùn)河建設(shè)監(jiān)督作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的“頭號(hào)工程”，成立平陸運(yùn)河建設(shè)駐點(diǎn)監(jiān)督小組駐扎平陸運(yùn)河集團(tuán)及項(xiàng)目一線開展監(jiān)督，整合監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、駐點(diǎn)監(jiān)督小組、南寧和欽州兩地紀(jì)委監(jiān)委、平陸運(yùn)河集團(tuán)紀(jì)委等力量，建立“室組地企”和審計(jì)、監(jiān)理等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊盯工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行工程合同和廉潔合同同步簽訂、技術(shù)交底與廉潔交底同步開展、質(zhì)量監(jiān)督和廉潔監(jiān)督同步進(jìn)行、項(xiàng)目工程和廉潔工程同步驗(yàn)收“四個(gè)同步”監(jiān)督模式。

　　此前，航道14標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部剛一進(jìn)場(chǎng)，就遇到了困難——沒有消納場(chǎng)堆放渣土。因中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)較晚，規(guī)劃屬于該部的臨時(shí)用地被15標(biāo)段“先來(lái)先得”，已經(jīng)辦理了審批手續(xù)。

　　駐點(diǎn)監(jiān)督小組在后續(xù)核查中發(fā)現(xiàn)，這背后存在責(zé)任不實(shí)、推諉扯皮等問題，于是組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)統(tǒng)籌解決臨時(shí)用地問題，并利用“室組地企”聯(lián)動(dòng)模式，督促欽州市有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、靠前服務(wù)，推動(dòng)盡快完成退轉(zhuǎn)審批手續(xù)，航道14標(biāo)段項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

　　重大工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模大、復(fù)雜性高，通過協(xié)同監(jiān)督，既有利于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，也能及時(shí)推動(dòng)難題解決。

　　8月30日，位于北京城市副中心0101街區(qū)的副中心站綜合交通樞紐主體結(jié)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)封頂。該項(xiàng)目是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、疏解北京非首都功能的標(biāo)志性工程。北京市通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“室組”聯(lián)動(dòng)，由紀(jì)檢監(jiān)察室與工程生態(tài)建設(shè)板塊派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成立聯(lián)合監(jiān)督組，制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，健全與管理、建設(shè)、承建單位定期聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解工程進(jìn)展及遇到的相關(guān)問題，督促職能部門建立重點(diǎn)問題臺(tái)賬，實(shí)施建賬銷賬制。

　　“聯(lián)合監(jiān)督組可直接聯(lián)動(dòng)行業(yè)職能部門，監(jiān)督起來(lái)更高效。比如針對(duì)施工過程中臨時(shí)占掘道路和占用綠地等問題，走訪住建、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保、園林、城管委等單位，督促相關(guān)單位對(duì)照職責(zé)權(quán)限，建立服務(wù)清單，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。”通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，下一步將加強(qiáng)和副中心紀(jì)檢監(jiān)察工委的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通信息、協(xié)同監(jiān)督檢查，共研問題解決，推動(dòng)項(xiàng)目有序落地。( 本報(bào)記者 侯顆 )