讓每起信訪處置都經得起檢驗

　　圖為王從剛（左）在樂土鎮雙龍村走訪，收集群眾對紀檢監察工作的意見建議。馬慧卿 攝

　　“一定要把事實查清楚，讓每起信訪處置都經得起檢驗……”

　　“群眾來信來訪，是信得過紀檢監察機關，必須把他們的事放在心上、抓在手上……”

　　日前，安徽省蒙城縣紀委監委召開信訪工作會議，該縣紀委常委、信訪室主任王從剛對今年以來信訪件辦理情況進行點評，并分享了自己從事紀檢監察信訪工作的心得體會。

　　自2016年12月從部隊轉業到蒙城縣紀委工作，王從剛長年奮戰在監督檢查、審查調查和信訪工作一線。擔任第三紀檢監察協作區負責人后，他主動尋思路、找方法，查辦疑難案件，啃下不少“硬骨頭”，辦理一批在當地有影響的案件；擔任縣紀委常委后，他組織查辦了多起留置案件，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果；兼任信訪室主任后，他大力推動解決群眾信訪訴求，辦結一批“老大難”信訪件，全縣紀檢監察機關接收信訪舉報總量、重復信訪舉報數大幅下降。2022年9月，王從剛被評為全國紀檢監察系統先進工作者。

　　創新做實紀檢監察協作區工作

　　監察體制改革后，亳州市針對鄉鎮紀檢監察力量薄弱、“熟人社會”監督難等問題，探索建立鄉鎮（街道）紀檢監察協作區，將其作為持續推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。蒙城縣紀委監委設立第三紀檢監察協作區，負責聯系樂土鎮、楚村鎮、三義鎮和籬笆鎮。

　　紀檢監察協作區在當時是個“新事物”，工作人員大多是新手，有的甚至沒有紀檢監察工作經驗，更別說辦案經驗了，如何提高紀檢監察干部履職能力、提升基層監督質效等諸多問題都亟待解決。蒙城縣紀委監委領導班子經過深入研究，決定由思路清晰、作風扎實、業務能力強的王從剛擔任第三紀檢監察協作區負責人。

　　“那段時間，他幾乎每天晚上都熬到深夜，查資料、找方法、理思路，想方設法盡快打開工作的局面。”住在王從剛隔壁宿舍的汪全營說。

　　王從剛帶領大家15天跑遍4個鎮的80個村（社區），為2927名監察對象逐一建立廉政檔案，對鎮、村兩級開展政治畫像，把監督的基礎性工作做在前面。

　　在走訪了解鎮村情況的時候，王從剛發現有兩名村干部工作日午間飲酒。“雖然知道工作日中午不能喝酒，平時也沒人管，就喝了一點兒。”一名村干部緊張地說。

　　于是，原本的走訪調研立即轉變成監督檢查。

　　“明知工作日午間不能飲酒為什么飲酒？”“中午和誰喝的酒？”……

　　面對王從剛的一連串問題，兩名村干部如實說出了自己違規接受管理和服務對象吃請的事實。

　　不久后，兩名村干部分別受到黨內嚴重警告、黨內警告處分，鎮紀委向鎮村干部通報了處分情況，村干部工作日午間飲酒的問題得到及時糾正。

　　結合走訪調研、監督檢查掌握的情況，王從剛帶領第三紀檢監察協作區大力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，慢慢打開了工作局面。在兩年多的時間里，第三紀檢監察協作區處置問題線索390余件，立案131件，給予黨紀政務處分147人，移送檢察機關3人。工作過程中，第三紀檢監察協作區規范了工作流程，建立了規范的文書模板，為全市紀檢監察協作區規范化正規化建設積累了經驗。

　　對侵害群眾利益的問題絕不手軟

　　“我出生在農村，長期在基層工作，對侵害群眾利益的腐敗問題深惡痛絕，對侵占群眾利益的行為絕不手軟。”回想起辦理蒙城縣籬笆鎮孫圩村原黨總支書記孫某某案件，王從剛頗有感觸。

　　2020年，蒙城縣紀委監委先后收到10多封群眾舉報，反映籬笆鎮孫圩村原黨總支書記孫某某侵占村集體資源、貪污受賄等問題。縣紀委監委按照干部管理權限，交由所在鎮紀委調查處理，但每次都案結事未了，群眾怨聲載道。于是，縣紀委監委決定提級將該案交由王從剛所在的第三紀檢監察協作區辦理。

　　“孫某某家族勢力龐大，父子兩人先后擔任村書記，時間長達四十多年。舉報人沒有留下姓名或聯系方式，其反映問題不少是十多年前甚至更早的問題，很難查證。”有人認為這是個“燙手的山芋”。

　　“舉報連續不斷，群眾反映強烈，問題究竟出在哪里呢？”王從剛和同事們認真分析每封舉報信的具體內容，梳理出涉黑涉惡、工程款支付、農村危房改造等20多個問題。為了防止人為干擾，王從剛決定依托紀檢監察協作區力量，采取“統一指揮、分班作業、集中攻關”的辦法，先后調取孫圩村賬目、耕地占用稅票據等各類資料230余份進行分析研判，同時，入戶核查110余人次，制作談話筆錄130余份。很快，孫某某利用職務便利收受賄賂、侵占集體收入等違紀違法行為被查清。2021年初，孫某某被依法留置。這是亳州市建立紀檢監察協作區后，由協作區辦理的第一起留置案件。

　　2021年8月，孫某某被開除黨籍、開除公職，并因受賄罪和職務侵占罪數罪并罰，被判處有期徒刑三年八個月，當地群眾拍手稱快。

　　“辦案不是目的，我們必須做好以案促改、以案促治的‘后半篇文章’。”王從剛帶領同事們認真研究孫某某案件背后的主客觀原因，在協作區聯系的80個村進行通報；縣紀委監委同時將案件作為“以案促改百村行”的重要素材對全縣村干部進行警示教育，發揮了查辦一案、警示一片、治理一域的效果。

　　讓群眾感受到公正正義就在身邊

　　王從剛常說：“信訪工作是送上門的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾的愿望和訴求并妥善處置，更好地為群眾服務，讓群眾感受到公正正義就在身邊。”

　　2020年7月，蒙城縣紀委監委第三紀檢監察協作區成立核查組，對“涉及扶貧領域不滿意信訪件”滿意度提升開展專項行動，決定對姜劉村村民趙某夫妻反映的村干部違紀違法問題進行重新核查。

　　“趙某兩口子反映村干部諸多問題，我們已經核查很多次了，但并沒有確鑿的證據證明這些問題存在。他們無理取鬧，誰查都不滿意。”王從剛到村里不久，就聽到村干部如是說。

　　“群眾不滿意說明我們工作沒做到位，我們要從自身找原因。”王從剛說。

　　王從剛和同事們來到趙某夫妻經營的養牛場，了解他們的訴求，講明了政策，詢問其不滿意的原因。經過深入交流，王從剛認為，趙某并沒有無理取鬧，他們反映的問題很可能是真實存在的。

　　核查組認真查閱案件相關資料，并進一步調查取證，發現姜劉村有兩名村干部存在收取群眾好處費等違紀違法問題，兩名村干部分別受到留黨察看和黨內嚴重警告處分。

　　兩周后，一面印有“清正廉潔 為民解憂”的錦旗送到第三紀檢監察協作區，王從剛和同事們的付出又一次得到群眾的認可。

　　2020年6月，按照全市百名紀檢監察干部“進基層、抓監督、解難題、暖民心”專項行動部署，王從剛牽頭對協作區聯系鄉鎮信訪歷史遺留問題開展集中攻堅。其間，他深入田間地頭，走到群眾中間，連續奮戰20多個晝夜，成功化解了5個村6件次多年多人重復訪、越級訪問題，得到了群眾的認可和信任。

　　王從剛兼任縣紀委監委信訪室主任后，更是把做好信訪工作、維護群眾利益作為最緊要的工作來抓，推動信訪工作不斷取得新成效。（本報通訊員 胡威 譚燦燦 林子）