做深做實政治監(jiān)督推進科技領(lǐng)域自我革命

　　中央紀委國家監(jiān)委駐科技部紀檢監(jiān)察組以做深做實專題調(diào)研、專項監(jiān)督為抓手，提升政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化水平，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國提供堅強政治保障。圖為近期，駐部紀檢監(jiān)察組集體研討政治監(jiān)督重點工作。 柯清風 攝

　　習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上系統(tǒng)闡述關(guān)于黨的自我革命的重要思想，科學回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，對下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出戰(zhàn)略部署，為新征程推進黨的自我革命提供了根本遵循。科技自立自強是國家強盛之基、安全之要，實現(xiàn)高水平科技自立自強是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。作為派駐科字口的紀檢監(jiān)察組，要堅持把政治監(jiān)督擺在突出位置，站高一格看科技，透過業(yè)務(wù)看政治，以政治監(jiān)督推動綜合監(jiān)督單位堅定不移加強黨的政治建設(shè)、堅持嚴的基調(diào)縱深推進全面從嚴治黨、在全面深化改革中提高科技治理水平，把科技領(lǐng)域自我革命抓具體、抓深入，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力政治保障。

　　堅持圍繞科技領(lǐng)域“國之大者”，提升政治監(jiān)督專業(yè)化水平。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。習近平總書記系統(tǒng)提出推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，其中打頭的就是“以堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導為根本保證”，指明了深化黨的自我革命正確政治方向。紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進黨的自我革命的重要力量，必須把深化政治監(jiān)督作為實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障和堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的有力舉措，以強有力政治監(jiān)督推動各地區(qū)、各部門、各單位加強黨的政治建設(shè)、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署，切實把“兩個維護”體現(xiàn)和落實到具體行動上。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，習近平總書記多次就科技創(chuàng)新作出重要講話和重要指示批示，親自推動重大戰(zhàn)略、重要項目、重點工作謀劃部署落實。我們要聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策部署，圍繞推動高水平科技自立自強中心工作，積極探索政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化有效路徑，監(jiān)督推動、引領(lǐng)促進科技工作，用科技工作新成效檢驗政治監(jiān)督實效，這是對紀檢監(jiān)察干部政治能力和業(yè)務(wù)能力的雙重考驗。堅持用好深學習、實調(diào)研、抓落實工作方法，充分發(fā)揮“第一議題”制度領(lǐng)學促學作用，深學細悟習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策部署，積極學習掌握科技業(yè)務(wù)工作，努力成為既懂紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)又懂科技業(yè)務(wù)的“行家里手”，以專業(yè)能力保障監(jiān)督質(zhì)效。堅持政治監(jiān)督與日常監(jiān)督緊密結(jié)合，既要防止泛化、虛化，又要防止浮在表面，把政治監(jiān)督任務(wù)細化為具體工作載體和抓手，有機融入日常監(jiān)督，緊盯綜合監(jiān)督單位各級“一把手”和領(lǐng)導班子，既監(jiān)督事又監(jiān)督人、既監(jiān)督結(jié)果又監(jiān)督過程，善于從苗頭性傾向性問題中發(fā)現(xiàn)政治偏差端倪，及時防范化解各類風險。堅持點面結(jié)合，在健全臺賬管理等工作機制基礎(chǔ)上，進一步突出重點、找準切入點，統(tǒng)籌力量、緊盯不放，加強全程監(jiān)督、跟蹤問效，保障科技領(lǐng)域重點工作不斷取得新進展新成效。

　　堅持問題導向，以精準政治監(jiān)督打通貫徹執(zhí)行中的難點堵點痛點。堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本立場觀點方法之一，充分體現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論的實踐性、革命性，是指導我們解決實踐難題、開創(chuàng)工作新局面的有效工作方法。問題是政治監(jiān)督的“靶點”，監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵看能否精準發(fā)現(xiàn)問題、是否敢于揭露問題、能否推動解決問題。當前，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局“兩個大局”相互交織，大國博弈日益加劇，科技創(chuàng)新成為國際競爭的主戰(zhàn)場和影響“兩個大局”演變趨勢的關(guān)鍵因素。新時代十年我國科技創(chuàng)新取得歷史性成就，進入創(chuàng)新型國家行列，科技自立自強邁出堅實步伐。同時必須清醒看到，部分國家將科技創(chuàng)新政治化、工具化、武器化，極力打壓我國科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對紛繁復雜多變的國際形勢和事關(guān)國家生存發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，部分關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)仍然受制于人，科技領(lǐng)域還存在一些長期掣肘創(chuàng)新的深層次體制機制問題。這些深層次矛盾和問題躲不開、繞不過，我們既要看到我國科技創(chuàng)新取得的輝煌成就，增強創(chuàng)新自信，更要堅持徹底的自我革命精神，敢于否定自我、突破慣性思維，以批判精神科學看待當前科技工作，對習以為常、見怪不怪的現(xiàn)象多留心，敢于觸碰深層次矛盾和問題，善于抓住重點問題加強政治監(jiān)督，推動科研管理部門在守正創(chuàng)新、解決問題中不斷實現(xiàn)工作提升。去年以來，駐科技部紀檢監(jiān)察組以深化專題調(diào)研做實政治監(jiān)督，深入10個省（區(qū)、市）科研院所、科技企業(yè)調(diào)研，系統(tǒng)梳理出企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等多方面難點堵點痛點問題，通過專題會商、印送政治監(jiān)督建議函等方式，推動綜合監(jiān)督單位采取有效舉措加以解決。下一步，還要繼續(xù)緊盯政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題不放，持續(xù)跟蹤問效，確保問題真正得到有效整改。

　　堅持打好科技領(lǐng)域自我革命“組合拳”，推動提升科技治理效能。反腐敗是最徹底的自我革命，辦案是最有力的監(jiān)督。加強政治監(jiān)督要堅持辦案后墻不松，充分發(fā)揮執(zhí)紀辦案破冰清障作用，運用“全周期管理”方式，將查辦案件與治理、整改貫通起來，統(tǒng)籌謀劃做好前后“兩個半篇文章”，深化以案促改、以案促治，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，深化制度“立改廢”，著力完善權(quán)力配置和運行制約機制，最大限度發(fā)揮查辦案件的震懾、警示、整改、治理功效，阻斷腐敗和不正之風滋生蔓延。黨的二十大以來，黨中央把科技領(lǐng)域作為全面深化改革的重點，成立中央科技委員會，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，重組科技部并整體承擔中央科技委員會辦公室職責，調(diào)整重大科研項目管理機制，構(gòu)建新型舉國體制，推出一系列改革新舉措、管理新模式。同時必須看到，科研管理領(lǐng)域頑瘴痼疾依然突出、廉潔風險隱患較大。我們要堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，以強有力監(jiān)督執(zhí)紀辦案，推動綜合監(jiān)督單位提高政治站位、統(tǒng)一思想認識、自覺落實改革舉措，督促將防范治理腐敗與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，推進完善科技治理，確保重大改革舉措行穩(wěn)致遠。堅持風腐同查同治，既深挖不正之風背后的違規(guī)請托辦事、非法利益輸送等腐敗問題，又細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題，由點到面、由機關(guān)帶系統(tǒng)，推動綜合監(jiān)督單位以黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)引領(lǐng)科技界作風學風改善。近年來，駐科技部紀檢監(jiān)察組持續(xù)加大辦案力度，堅決查處科技部科技人才與科學普及司原副司長李勇、中國科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心原主任師鐸嚴重違紀違法問題。針對案件暴露出的問題，與科技部黨組召開專題會商會，推動補齊項目立項管理漏洞、完善干部調(diào)入流程制度，加強對干部“八小時外”監(jiān)督。在自然科學基金委率先開展相關(guān)專項監(jiān)督試點、推動黨組同步開展專項整治，之后，逐步將成功經(jīng)驗拓展運用到工程院院士增選、國家科技獎勵評審、科協(xié)業(yè)務(wù)主管的學會治理等工作中，取得積極成效。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)督支持科技部牽頭健全科研誠信管理信息系統(tǒng)，推動暢通科研誠信管理信息系統(tǒng)與行賄人數(shù)據(jù)庫、社會征信系統(tǒng)等銜接，加大對存在學術(shù)不端行為科研人員的聯(lián)合懲戒力度，形成更加有力的震懾。

　　堅持發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，匯聚政治監(jiān)督整體合力。政治監(jiān)督聚焦“國之大者”和深層次問題，涉及面寬、復雜敏感，是個系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持系統(tǒng)抓、協(xié)同抓。要健全“兩個責任”貫通聯(lián)動機制，既精準監(jiān)督、又大力支持，動態(tài)更新監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題臺賬，通過專題會商、小范圍會商、制發(fā)監(jiān)督建議函、紀檢監(jiān)察建議等方式，推動黨組擔當作為、扛起整改責任，采取有力措施解決問題，確保政治監(jiān)督取得實效。用好“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等機制，加強請示報告，善于借勢發(fā)力，從更高層面在更大范圍推動政治監(jiān)督取得更多治理成果。積極探索“組組”協(xié)同監(jiān)督，加強與派駐科字口、教育口單位的協(xié)作配合，督促相關(guān)部門“一個標準”推進黨中央重大決策部署貫徹落實。強化與審計監(jiān)督貫通，與審計署科技審計局健全定期溝通和雙向協(xié)作機制，注意掌握審計發(fā)現(xiàn)的“活情況”，把審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題作為政治監(jiān)督的有力抓手，同時及時向?qū)徲嬀滞▓筠k案中發(fā)現(xiàn)的重要情況，形成派駐監(jiān)督與審計監(jiān)督優(yōu)勢互補、相互支持的良好工作格局。（高波 作者系中央紀委國家監(jiān)委駐科學技術(shù)部紀檢監(jiān)察組組長）