古代的免稅政策是怎樣的?

　　【每日箴言】

　　按貨抽稅，自有定規。查貴部前覆臺臣鄭原題直陳關蠹等事一案，內開米麥乃民間日用之物，概不應稅。是日用之物莫急于柴薪，其不應稅也明矣。今西安稅課司大使王正申稱，在省民間所用石炭，舊同貨物并稅，獨不思石炭與柴薪無異，豈柴薪系日用之物，而石炭非日用之物乎？除批行司府覆查，遵照新例不稅外，擬合咨明。為此合咨貴部。煩請查照施行。 

　　——賈膠侯·《咨戶部》

　　【深意淺說】

　　這是賈漢復在任陜西巡撫（相當于省長）時給戶部寫的咨文，對煤炭是否征稅向戶部進行咨詢。他寫到，戶部在回復御史臺官員鄭原有關稅關蠹害等事時說，米麥是民間日用之物，一概不予課稅。而柴薪也是非常急需的日用之物，所以，不應課稅。但西安課稅司大使王正申稱，省上民間使用的石炭，以前是和其他貨物一樣征稅的。難道石炭和柴薪沒有區別？難道柴薪是日用之物，而石炭不是日用之物？他希望戶部予以解釋說明，對石炭按照新的標準不要課稅。

　　賈漢復，字膠侯，明末清初人，由明朝官員投降清朝，與洪承疇、尚可喜、祖大壽等被同列貳臣傳。不過他是一位扎扎實實做事、政績卓著的能臣。他任河南和陜西巡撫時，都有可圈可點的政績。

　　賈漢復關于煤炭稅收的問題非常有意思。中國古代的稅收思想中，雖也有民間日用之物（即日常生活必需品）不予課稅或予以輕稅的說法，但實踐中卻往往對于生活必需品征收重稅。就說“開門七件事”柴米油鹽醬醋茶中最重要的鹽，漢武帝時期開始實行食鹽專賣政策，就是抓住人們離不開食鹽這個現實，由國家壟斷食鹽的生產與經營，要么以高昂壟斷價格收取利潤增加財政收入，要么以高昂鹽稅創造財政收入。

　　唐朝發生安史之亂，國家沒有足夠財政收入的時候，宰相劉宴提出著名理論“因民所急而稅之，則國用足”，恢復食鹽專賣制度。所謂因民所急，就是控制老百姓須臾離不開的物品，征收重稅，創造足夠的財政收入。唐朝以后，食鹽一直是國家壟斷的物品，鹽稅或鹽利收入占國家財政收入的很大份額，因為買不起鹽而淡食的大有人在，因為走私私鹽被處死的老百姓更是數不勝數。

　　宋朝皇帝詔書中確曾提到用于貿易的“米、面、柴、炭、油，皆系民間日用之物，并已免稅”的事（《宋會要輯稿》）。明朝煤炭征收稅率為1/12至1/6，這個稅率并不低。清代煤稅按照煤窯的規模、盈虧來抽取稅金，但稅率較低。順治十年清世祖就出于“為民日用”的觀念，“免三山煤稅”“煤稅累民，概于豁免”。但這個免稅好像不是全面、普遍而長期的，有時免有時不免，有的地方免而有的地方不免。

　　乾隆五年，甘肅巡撫元展成上奏說，甘省地瘠民貧，應允許百姓試開煤礦，免其賦稅。乾隆皇帝閱讀這些奏章后，同意元展成的建議，決定“查明所屬產煤處所，無關隘，請聽民試采，免抽其稅”。就是說，在地方官員的爭取下，清朝對于老百姓開采煤炭作為柴薪，多采取免稅政策。賈漢復顯然是最早呼吁煤炭免稅的高官之一。

　　在官府普遍“聞稅則喜”的情況下，地方大員能夠呼吁給老百姓日用之物免稅，還是非常令人敬佩的。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：六葉龍膽

　　分布：隴南、甘南

　　簡介：六葉龍膽，多年生草本，著名藥用植物和觀賞植物。其根入藥，具有解毒、燥濕的功效。花果期7-9月。葉片輪生，花大量多，色彩美麗。花冠藍色，具深藍色條紋或有時筒部黃白色。

　　（植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供）