學報告 悟思想 開新局 | 堅持以嚴的基調強化正風肅紀

　　近日，二十屆中共中央政治局召開會議，審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，強調中央政治局的同志要帶頭弘揚黨的光榮傳統和優良作風，嚴格執行中央八項規定，在守紀律講規矩、履行管黨治黨政治責任等方面為全黨同志立標桿、作表率。

　　黨的二十大報告強調要“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”，從保持黨同人民群眾血肉聯系、保證黨和國家長治久安的高度，對進一步加強黨的作風建設、紀律建設作出戰略部署。全面從嚴治黨，必須嚴字當頭、一嚴到底，嚴明紀律要求、整治歪風邪氣、弘揚新風正氣。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，全面加強黨的紀律建設，鍥而不舍落實中央八項規定精神，糾“四風”樹新風并舉，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，使全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。

　　“嚴”是我們黨的鮮亮底色和獨特優勢，是新時代黨的建設的重要經驗

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，“嚴”是黨與生俱來的內在稟賦，是黨的光榮傳統和獨特優勢。只有一以貫之持續從嚴，才能永葆黨的先進性和純潔性，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，把嚴的標準、嚴的措施具體深入地落實到黨的建設各領域各方面各環節，通過嚴格監督、嚴肅執紀、精準問責，有力引導和約束各級黨組織和黨員干部，推動管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，極大增強了黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。十年來，黨中央先后制定、修訂了一批重要黨內法規，對維護黨中央權威、嚴明政治紀律、堅持民主集中制原則、強化黨內監督等作出進一步規定，彰顯了黨中央把紀律規矩立起來、讓管黨治黨嚴起來的堅定決心。作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，2015年10月印發的《中國共產黨紀律處分條例》把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內法規的紀律規定，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律，堅持紀嚴于法、紀在法前，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。黨中央強調，“堅持把紀律挺在前面，加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等”“自覺遵守黨的紀律，首先是黨的政治紀律和政治規矩”。2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》將黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規的要求細化具體化，深入總結監督執紀中的新經驗新做法，進一步扎緊制度籬笆，著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。

　　領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，在嚴守黨的紀律上起帶頭作用。作為落實全面從嚴治黨主體責任的第一責任人，各級黨組織“一把手”要既當好紀律建設的領導者和推動者，又在遵守和執行紀律上走在前頭、作出表率，帶動各級黨組織和廣大黨員干部真正把紀律嚴起來、把規矩立起來，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境。

　　作風建設關系我們黨能不能長期執政、履行好執政使命。2012年12月4日，中央政治局審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，短短六百余字，從調查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛工作、新聞報道、文稿發表、勤儉節約等8個方面對加強作風建設提出明確要求，以此為突破口，拉開了新時代作風建設大幕。黨中央加強頂層設計，把落實中央八項規定精神、糾治“四風”作為全面從嚴治黨、加強制度建設的重要內容，先后寫入多部黨內重要法規制度，引領新時代作風建設形成層層傳導、深入人心、廣泛參與的生動局面。

　　形式主義、官僚主義既是思想問題、作風問題，更是政治問題，同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入。從《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規聚焦形式主義、官僚主義突出問題，到“持續糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負”寫入“十四五”規劃，作風建設在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題中走向深入。

　　作風問題本質是黨性問題。十年來，黨中央把樹新風擺在更加突出位置，部署開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，督促各級黨員干部自覺弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以樹新風不斷鞏固和深化作風建設成果，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉。

　　“嚴”才能保證正風肅紀有效性，必須堅持嚴字當頭，一嚴到底

　　十年來，黨中央發揚釘釘子精神，持之以恒糾治“四風”，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風政風和社會風氣為之一新。同時必須清醒看到，現在的成績只是階段性的，一些黨員干部還僅僅停留在“不敢”的震懾上，“不能”的籠子還需不斷健全，“不想”的自覺尚未完全形成，只有扭住不放、久久為功才能收到實效。

　　黨的二十大報告深刻指出，一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。

　　保持嚴的基調不動搖，鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”。11月27日，中央紀委國家監委公布了2022年10月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。今年10月，全國共查處違反中央八項規定精神問題7558起，批評教育幫助和處理11050人，其中，黨紀政務處分7541人。

　　與享樂主義、奢靡之風相比，形式主義、官僚主義問題更為頑固復雜，破壞性更強、整治難度更大。踏上新的趕考之路，面對戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素明顯增多的形勢，要實現黨在新征程的使命任務，必須從政治上把握和推進糾治形式主義、官僚主義問題，一刻不停、堅定不移，加大力度、深化治理。

　　把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，推進作風建設常態化長效化。作風問題在不同地區、不同行業、不同階段既有共性特征，也有不同的突出表現。自2021年9月以來，中央紀委國家監委已公布4批涉及領導干部由風變腐、風腐一體的典型案例，釋放從嚴查處的強烈信號。要找準不同地區、不同領域、不同行業、不同層級的“四風”新表現新特征，準確把握和處置隱形變異問題，科學認識風腐同源、風腐一體特點，做到與時俱進治理、分級分類治理，以精準有效的措施持續擦亮作風建設“金色名片”。

　　全面加強黨的紀律建設，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起。堅持嚴明紀律規矩只能緊、不能松，針對違紀問題新形式新表現，要深入分析成因，一步不退深化監督執紀問責，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

　　堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重。正風肅紀反腐既是嚴肅嚴格的執紀執法工作，也是艱苦細致的思想政治工作。只有從嚴管理監督，對黨員干部存在的問題早發現、早提醒、早處置，既講原則性、堅定性，又講政策性、精準性，才能把鐵的紀律轉化為黨員干部的自覺遵循，真正做到懲前毖后、治病救人。

　　新征程上，必須堅持既動真碰硬抓問責，倒逼責任落實，形成有力震懾，同時精準把握事實證據、思想態度、紀法標準，嚴格落實“三個區分開來”，對受誣告陷害干部及時澄清正名，對受處理干部加強跟蹤回訪，加強教育引導和警示教育，促使黨員干部樹立正確權力觀、政績觀，匯聚起干事創業的強大正能量。

　　堅持黨性黨風黨紀一起抓，促進黨員干部在正風肅紀中增強黨性，通過增強黨性提高正風肅紀的自覺性堅定性

　　黨的二十大報告強調“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，體現了管黨治黨的系統思維，是對正風肅紀規律性認識的進一步深化。要深刻把握黨性黨風黨紀內在聯系，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

　　——堅持正風必先肅紀。要全面加強黨的紀律建設，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，對依然不收斂不收手、頂風違紀的，從嚴從重處置。深入總結作風建設新特點新成效，把糾正“四風”新要求納入黨紀條規，把實踐經驗上升為制度規范，鍥而不舍抓執行，為作風建設筑牢黨紀屏障。以嚴格的執紀、深入的教育，為作風建設、錘煉黨性提供重要保障。

　　——糾“四風”樹新風并舉。實現黨風政風持續向好向善，必須堅決克服“疲勞綜合征”，鍥而不舍落實中央八項規定精神，狠剎潛規則、歪風邪氣，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，加強自我改造，提高黨性覺悟，自覺與人民群眾同心協力、干在一起，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系。

　　——深入開展黨性黨風黨紀教育。整飭作風、嚴明紀律，必須從政治上看，從理想信念、黨性修養這個本源上抓。要推動全黨自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠，在嚴肅的黨內生活中錘煉黨性，不斷增強對不良習氣的免疫力和抵抗力，永葆共產黨人政治本色。開展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養身心，引導廣大黨員干部把黨章黨規黨紀刻印在心上，知邊界、明底線，把他律要求轉化為內在追求，自覺以身作則，發揮表率作用，夯實黨性根基。

　　風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，必須從黨的自我革命的政治高度推進黨性黨風黨紀一起抓，把思想建設、作風建設、紀律建設等貫通協同起來，全面從嚴、一嚴到底，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，不斷取得正風肅紀新成效。（記者 楊文佳）