合理高效監管科研經費

　　“一個不到10萬元的項目，結項時要交9份不同類別的材料”……有媒體近日曝光一些高校院所在科研經費管理上沒有根本性轉變，審計過程中采取“問題式”審計，缺乏與科研人員的有效溝通，出現“政策放松，執行反而越來越緊”的現象。

　　科研經費使用，是科研活動重要環節之一。能否科學、合理、高效使用好科研經費，不僅決定科研活動的質量和水平，而且對人才培養、學科建設、風氣養成都有著十分重要的影響。過去，由于科研經費管理“過細過死”，經費使用及報銷程序繁雜，科研經費撥付環節多、進度慢，“重物輕人”等問題，一度束縛了廣大科研人員的手腳，成為阻礙科技創新的一大難題。

　　近年來，黨中央、國務院先后出臺一系列優化科研經費管理的改革措施，有力激發了科研人員的創新活力。去年8月，國務院辦公廳又專門印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，進一步完善機制，精簡手續，改革力度之大，權力下放之多，前所未有。包括擴大科研經費管理自主權、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務性負擔等等，把能放的權力，應放盡放；能減的程序，該減全減，盡最大氣力破除不符合科研規律的經費管理規定，盡一切所能把科研人員從繁冗的審批和繁瑣的雜務中解放出來，拿出更多時間用在科學研究上。

　　有關部門在做好管理“減法”的同時，在服務上也要做好“加法”，讓“松綁放權”暢通。比如，擴大科研財務助理的服務范圍，強化無紙化報銷的信息技術支撐，還有結余經費的統籌、新舊制度的銜接等，切實暢通好政策落實的“最后一公里”，以更多“紅利”增強科研人員的獲得感。

　　政策要放松，監督要跟上。一方面，要積極探索制定相關負面清單，明確科研項目經費使用禁止性行為，加大對科研不端、違規、違紀和違法行為的追責、懲戒力度，用好創新創業容錯機制，對盡職無過錯的科研人員免予問責，減輕科研人員的思想負擔。另一方面，要加強審計監督、財會監督與主管部門日常監督的貫通協調，充分利用大數據等信息技術手段，加強跨行業數據關聯比對，推進監督檢查數據匯交共享和結果互認。紀檢監察機關也要做好日常監督，不缺位不越位，督促科研人員守好底線。（孫現富）