高質量發展踐悟 | 更加突出維護群眾切身利益

　　中央紀委國家監委網站 李張光

　　本期嘉賓

　　盧志軍 河南省開封市委常委，市紀委書記、監委主任

　　湯成快 江蘇省泰州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　祝榮亮 福建省三明市委常委，市紀委書記、監委主任

　　紀檢監察機關實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，必須更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風。如何做好“更加突出”這篇大文章，進一步提高整治群眾身邊腐敗和作風問題的能力和水平？看各地紀委監委主要負責人怎么說。

　　信息賦能、整合力量，推動監督下沉、監督落地

　　盧志軍：整治群眾身邊腐敗和作風問題必須久久為功，我們在依托信息技術實現精準監督上下功夫，將民生政策、民生資金、精準扶貧、村級財務等3300萬條數據錄入“互聯網+監督”平臺，群眾發現問題可一鍵舉報。曬出政務事項辦理流程“明白賬”，實行超時紅黃牌機制，推動營商環境持續優化。總之，借助信息科技手段，我們實現監督從“瞪大眼睛看”變成“數據碰撞算”，使信息化監督平臺成為民生資金體檢“CT”，多維度篩查優親厚友、虛報冒領、截留挪用等問題。去年，全市通過平臺線上發現疑似問題線索，線下核實督促相關人員主動退繳違紀資金944萬元。

　　湯成快：去年以來，我們圍繞群眾關心的城鄉低保金、困難學生補助金、尊老金管理發放等問題集中開展專項治理。整治過程中，我們最大限度整合基層監督力量，堅持上下聯動，市、縣、鄉三級紀檢監察組織聯合作戰，完善與主責部門的線索移送、信息共享、聯合查辦等工作機制，推動內部貫通，統籌用好紀委監委機關、派駐紀檢監察組和派出監察員辦公室的力量，線上大數據比對和線下“鐵腳板”走訪相結合，排查存疑信息2187條，發現“三金”系列問題線索559條，目前已立案114人、處理311人。

　　祝榮亮：我們持續開展信訪舉報“制度規范落實年”活動，全面起底2018年以來涉及基層的信訪舉報和問題線索，推動初信初訪“清零”和重信重訪“清淤”；開展基層治理監督攻堅行動，重拳出擊“打傘破網”，全覆蓋巡察村級黨組織，特別對扶貧領域腐敗和作風問題，建立聯動監督、直查快辦等機制，精準揪出群眾身邊的“碩鼠”“蠹蟲”；開展鄉鎮紀委監督執紀工作提升年活動，把各級資源導入基層，延伸基層監督觸角，讓最基層、最接近群眾的力量能夠充分發揮出來。去年以來，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題332起，處理404人，協調推動解決問題1278個，完善制度37個。

　　著力補短板、強弱項、固根基，把整治群眾身邊腐敗問題做深做實做細

　　湯成快：目前，群眾身邊腐敗問題和不正之風雖然有所遏制，但查處數仍然較多、所占比例仍然較高。比如，一些民生領域特別是環保、醫療衛生、教育等領域矛盾仍比較集中，基層經濟類案件的作案手法趨于隱蔽化、復雜化，發現、查處難度加大。因此，紀檢監察機關要進一步提高善于發現問題能力，運用大數據平臺自動比對查找問題線索，善于從蛛絲馬跡中發現違紀違法問題；提高群眾工作能力，健全群眾訴求渠道，充分調動群眾參與監督的積極性；提高精準監督能力，對發現的違紀違法問題，運用“四種形態”進行精準處置。

　　盧志軍：市縣一級在“更加突出”整治方面還要加大力度：比如，監督下沉仍需加強合力，鄉鎮（街道）紀檢監察力量薄弱，“熟人社會”存在干擾，村（居）務監督委員會重設立、輕運轉，縣鄉村三級聯動不夠密切，還需要從有形監督到有效監督持續轉變。比如，重點領域政策落實問題仍需深挖細查，教育醫療、就業創業、養老社保、扶貧環保等領域的腐敗問題要持續糾治，新興農村集體組織中的農業合作社、農業產業化企業等監督要及時跟上。比如，形式主義官僚主義頑疾仍需持續攻堅，2020年開封查處形式主義官僚主義問題100起，處分146人，但一些形式主義官僚主義問題有改頭換面、隱形變異現象，需要在糾歪風同時著力樹新風。

　　祝榮亮：針對責任傳導過程中出現“上熱中溫下冷”現象，要全面貫通壓實“兩個責任”，有效發揮黨委“綱”的作用，提升紀檢監察機關“督”的實效，以群眾滿意為標準，從根子上處理好群眾反映強烈的人和事，打通基層治理的難點堵點。要進一步推動發現問題從“有沒有”向“深不深”轉變。主動適應新發展要求，一體推進干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，特別是加強對教育醫療、就業創業、養老社保、扶貧環保等領域各項惠民富民政策的學習，進而實現精準跟進監督、精準發現問題、精準提出建議，有效解決群眾所憂所盼。要進一步推動科技賦能從“有沒有”向“強不強”轉變。增強大數據思維，通過強化在線監管資金“流向、流速、流量”精準查找和發現問題，提高監督效率。

　　圍繞中心、服務大局，找準保障群眾切身利益切入點、著力點

　　祝榮亮：做好“更加突出”這篇大文章，在理念上，要堅持人民至上，順應形勢變化和人民需求，樹立系統思維，堅持“三不”一體推進，既把剛的一面體現在執紀執法中，又以案治本，扎緊制度籠子，筑牢思想堤壩，不斷提升治理實效。要加大對鞏固脫貧成果、銜接鄉村振興的監督檢查，深化形式主義官僚主義問題“監測點”報、深入基層找、推動“上面改”機制，常態化推進掃黑除惡“打傘破網”，持續糾治扶貧環保、教育醫療、養老社保等領域的腐敗問題，讓群眾身邊腐敗和不正之風無所遁形。要做好案件審理“后半篇文章”，全面推行案后整改“五個一”工作法，完善民生領域損害群眾利益問題治理機制。

　　盧志軍：紀檢監察機關要助推脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，保持定力緊盯“四個不摘”，找準切入點持續服務保障鄉村振興戰略起好步。準確領會黨中央關心什么、強調什么，圍繞中心、服務大局，堅持黨中央決策部署到哪里，監督就跟進到哪里，點面結合、標本兼治。要抓住鄉村事務重點領域，權力運行關鍵節點、腐敗易發多發風險環節，建立基層小微權力清單等，制度化規范村級事務及權力運行，形成用制度管權管事管人長效機制，以高質量監督撬動基層治理提升，進一步營造風清氣正的基層政治生態。

　　湯成快：整治群眾身邊腐敗和不正之風，既要做到監督全面覆蓋，又要突出重點。要督促各級黨組織切實擔負起管黨治黨主體責任，督促職能部門切實擔負起職責范圍內的組織、協調、指導、推動工作，避免紀檢監察機關唱獨角戲。要定期梳理信訪、職能部門移交、上級交辦、日常監督等渠道發現的突出問題線索，選準切口，針對社會關注度高、群眾反映強烈、基層“微腐敗”突出的單位及領域適時開展專項整治，用小切口解決大問題，實現發現一批問題線索，整改一批突出問題，查處一批違紀違法案件，完善一批制度機制，切實維護人民群眾的切身利益。