真述真評真出汗

　　隨著全面從嚴治黨的深入推進，述責述廉制度在黨內得到了有效運用，紅臉出汗緊弦、檢驗責任落實、推動工作開展的效果日益顯現。歲末年初，各地廣泛開展黨員干部述責述廉工作，紀檢監察機關嚴抓實督問題整改，建立抽查核查制度，加大結果運用力度，健全監督長效機制，推動述責述廉工作有效開展。

　　找實問題 畫準責廉自畫像

　　有權必有責，有責要擔當。在實踐中，各地嚴格遵循《中國共產黨黨內監督條例》，不斷深化對述責述廉內涵的認識，聯系實際，聚焦重點，做到應述盡述，讓參與人員更多、述責內容更廣、聚焦問題更準。

　　2020年12月26日，山東省召開市委書記和部分省直部門單位黨組（黨委）書記向省紀委全會述責述廉會議。在現場，濰坊市、威海市市委書記，省商務廳黨組書記，省港口集團、青島大學黨委書記分別進行了現場述責述廉。

　　自2017年12月山東省委出臺《關于開展各級黨委書記向上一級紀委全會述責述廉工作的意見》以來，全省逐步構建起全方位述責述廉體系。述責述廉對象從市委書記擴大到省直部門黨組（黨委）書記，去年又將部分省管企業和省屬高校黨委書記納入現場述責述廉范圍，監督觸角不斷延伸。

　　“第一次參加述責述廉，對我觸動很大，增強了落實主體責任的思想自覺和行動自覺。”省港口集團黨委書記、董事長霍高原說。

　　“按照新時代黨的建設總要求，述責述廉對象聚焦‘責’和‘廉’，重點報告2020年以來履行管黨治黨政治責任和廉潔從政情況。”山東省紀委監委黨風政風監督室副主任莊斌介紹說。對述責述廉內容，省紀委監委每年制定工作方案，在聚焦“責”“廉”基礎上，根據形勢任務變化，兼顧每年重點任務落實。

　　述責述廉是自我總結、自我檢視，也是一次全面深刻的自我畫像。找準問題癥結，不諱疾忌醫，是開展好述責述廉的重要條件。山東省紀委監委在述責述廉工作中堅持問題導向，強化精準監督。一方面，督促述責述廉對象對照述責述廉重點內容，深入查擺問題、準確自我畫像。另一方面，根據日常監督掌握情況，對述責述廉對象本人落實全面從嚴治黨主體責任、履行第一責任人職責，遵守黨的紀律和廉潔自律情況，以及其所在地區或部門單位黨風廉政建設情況提出意見建議，確保找深找實找準找透問題。省紀委監委對述責述廉報告嚴格把關，內容不全不通過、主題不明不通過、問題不突出不通過、事項不實不通過、整改措施不具體不通過，真正使述責述廉過程成為自我檢查、自我約束、自我提升的過程。

　　如實報告、直奔主題、突出問題，述責述廉少了華而不實，多了實事求是；干部也少了慌張，多了從容。

　　“持續強化紀律建設，2020年高青縣共立案213起，處分175人，針對30起違紀違法典型案例開展‘一案三跟進’，召開2次警示教育大會，以案促教、以教促改。”“對干部監督管理不夠嚴，特別是對權力集中、資源富集領域監督還不夠深入。下一步，要針對重點領域，梳理排查廉政風險點，查找漏洞、完善制度、落實責任，持續強化黨員領導干部的教育監督管理”……

　　在淄博市2020年度述責述廉會上，高青縣委書記王金棟針對去年以來縣引黃供水管理處、油區工委等資源開發領域腐敗易發多發現象，不遮掩、不回避，直面問題，深入剖析，并從履行全面從嚴治黨“一崗雙責”、建立完善制度、加強教育管理等整改措施方面作了具體報告。

　　問出壓力 紅臉出汗有辣味

　　述責述廉，怎么述，如何述是關鍵。各地不斷創新述責述廉形式，增加現場質詢，突出民主評議。臺上，述責述廉對象認真對待、坦言實情；臺下，紀委監委機關干部參與質詢、評議，充分釋放監督效能，實現真問真評真出汗。

　　“在市人防辦班子成員里面，哪位分管領域的廉政風險是最高的？您是怎么進行廉政談話的？”“您所在部門這一年只對3名人員采用了第一種形態的監督執紀，其中是否存在好人主義的現象？”……

　　2020年12月8日，天津市紀委十一屆八次全會召開，28名區和市級部門黨政主要負責人作口頭或書面述責述廉。述責述廉人員站在臺上，在“述”的同時，接受臺下140余名與會者辣味十足、毫不留情的質詢。

　　“你區職能部門對8890民生熱線服務中心轉辦問題退回27件，經區紀檢監察部門跟蹤督辦后，退件涉及問題才得以解決，請問您如何看待一些部門為民服務意識不強的問題？應該如何破解？”……

　　有現實、挖事實，不搞大水漫灌、虛浮表面，一個個犀利的問題直指述責述廉對象所在區、部門落實全面從嚴治黨主體責任方面存在的短板、問題，讓接受詢問的一把手們“壓力”倍增。

　　對每名述責述廉人員而言，回應質詢的緊張程度遠大于述責述廉。據統計，整個會議“述”的時間約占25%，而“詢”和“答詢”的時間則占75%。在每一次質詢結束后，質詢人不僅當場作出滿意、基本滿意或者不滿意的評價，還會視情況跟進追問或者提出意見建議。不遮不掩、辣味十足的質詢，讓述責述廉人員直面責任，檢視問題。

　　“我們就是要通過這種方式，推動各級黨組織特別是黨員領導干部更加積極主動、更加堅定自覺、更加全面系統地履行好主體責任。”天津市委常委，市紀委書記、監委主任鄧修明說。

　　質詢尖銳、作答即時、建議有效，最終目的是要把“述”出來的問題、“理”出來的思路應用到實踐中，落實到工作上。述責述廉人員有的出彩、有的出汗，通過講評達到了晾曬工作、相互借鑒的作用。“我在紅臉出汗之余，進一步看清了差距、看清了下一步努力方向。”武清區委書記戴東強深有感慨。

　　以人為鏡，可以明得失。在市管一把手述責述廉中，有些問題頗具普遍性、代表性。不僅對述責述廉的同志是鞭策，對其他的同志也是一種警醒。壓力層層傳導下去，對述責述廉者所在區和部門及其他同志都能起到促進和提醒作用。

　　“理越辯越明，這種由第一責任人向市紀委全會述責述廉的方式，讓主體責任人直面質詢，在一‘詢’一‘答’中，主體責任扛得實不實就越來越明晰，這是一次很好的教育、警醒和督促。”市紀委監委駐市政府辦公廳紀檢監察組組長李文娟說，與前3次述責述廉相比，這次質詢更尖銳直接，述責述廉人員的回答明顯比前3次有進步。

　　除增加質詢環節外，現場還強化了民主評議環節，作為對述責述廉工作更好開展的檢驗和督促。參會人員對述責述廉人員逐一民主測評，打出具體分值。測評結果將作為領導干部個人年度考核的重要參考，以及本人業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。述責述廉報告存入領導干部個人廉政檔案。與會人員還可填寫對述責述廉人員的意見建議，意見建議和民主測評結果將書面反饋述責述廉人員。

　　改出成效 做好后半篇文章

　　述責述廉，“述”不是終點，還要做好“后半篇文章”，把“述”的壓力從場內延伸到場外，使“一時嚴”變為“一直嚴”。各地紀檢監察機關用好用足述責述廉成果，一方面綜合分析，全面研判；一方面督促整改落實，察訪、質詢、評議、整改有機貫通，形成監督閉環體系。

　　為深化述責述廉結果的運用，避免“一述了之”，廣東省云浮市云城區紀委對區直單位黨委（黨組）一把手述責述廉情況進行梳理匯總，撰寫年度述責述廉綜合分析報告，將評議結果及意見建議通報述責述廉對象及其所在黨組織，同時上報區委。

　　云城區紀委有關負責人說，針對“不如實報告班子成員受到處分情況”“報告內容言之無物、流于形式”等批評意見，相關述責述廉對象深刻反思，立即整改，在會后重新撰寫報告，如實反映問題情況，上報區紀委。針對問題相對較多的3名述責述廉對象，由2名區分管領導分別進行約談提醒，要求其限期整改到位，并由區紀委向其發送提醒函。收到提醒函后，各述責述廉對象及其單位對“管黨治黨責任落實不力”“廉潔紀律執行力度不夠”“扶貧項目資金監管不到位”等問題逐一分析研究，提出整改措施。同時，結合日常監督，圍繞脫貧攻堅、整治漠視侵害群眾利益問題、整治形式主義官僚主義等重點工作，區紀委監委強化日常督促指導，推動相關述責述廉對象和單位將問題整改到位。

　　廣東省四會市紀委監委明確，對現場測評滿意率較低，不如實報告問題或報告問題不深入、不具體的述責述廉對象，將對其進行嚴肅批評教育和提醒談話，并視情況進行紀律責任追究或職務調整。同時，采用“雙公開+雙反饋”的做法，將民主評議結果和反饋問題整改情況在述責述廉對象所在單位進行公開公示，由派駐紀檢監察組對公開情況進行抽查并接受該單位干部職工對一把手評議結果、整改情況的質詢。

　　在整改期限結束后，四會市紀委監委通過個別談話、實地走訪、調閱資料、召開座談會等方式，對述責述廉反饋問題整改落實情況進行檢查，并在述責述廉對象所在單位召開整改落實情況“回頭看”現場反饋會，使問題整改在監督下進行，取得真正實效。

　　“在這次述責述廉反饋問題整改落實情況的檢查中，仍發現醫院在便民服務問題上久拖不決，如患者反映較為強烈的病房床位間簾安裝問題和食堂病號餐配送問題等至今仍未得到有效解決……”對述責述廉反饋問題整改不到位的對象，四會市紀委監委負責人對其進行提醒談話，了解整改中遇到的困難和存在問題，對問題整改提出具體要求，確保問題整改落到實處。

　　述責述廉搭建了良性互動平臺，使批評、建議成為工作中的常態。除接受紀檢監察機關監督外，述責述廉報告還在一定范圍公開，接受社會輿論監督。廣東省湛江市8名黨委（黨組）書記述責述廉報告在湛江新聞網、“廉潔湛江”網站及微信公眾號上公開發布，收集匯總廣大網民的“拍磚”建議，列出整改問題清單反饋給述責述廉對象，要求認真落實整改。整改方案和整改落實報告在向社會公開后，再次接受網民監督。