監(jiān)督保障惠民富民政策落實(shí)

　　江蘇省宜興市紀(jì)委監(jiān)委聚焦惠民富民政策落實(shí)情況，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線聽(tīng)民聲察民意，著力發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在某農(nóng)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解情況。邱雅婷 攝

　　特邀嘉賓

　　鄭繼孝河南省鄭州市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

　　章樹(shù)軍江蘇省無(wú)錫市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

　　車楊四川省彭州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，“緊盯黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實(shí)情況，對(duì)反映群眾身邊腐敗問(wèn)題線索加強(qiáng)督辦，對(duì)貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴?lsquo;黑手’。”惠民富民政策旨在提高人民群眾的生活質(zhì)量和民生福祉,確保這些政策落到實(shí)處要重點(diǎn)注意哪些方面？當(dāng)前，惠民富民政策落實(shí)中存在哪些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題？如何緊盯人民群眾急難愁盼問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督，破除惠民富民政策落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)？怎樣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，用心用情為人民群眾辦實(shí)事、好事？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

　　惠民富民政策旨在提高人民群眾的生活質(zhì)量和民生福祉,確保這些政策落到實(shí)處要重點(diǎn)注意哪些方面？

　　鄭繼孝：國(guó)家出臺(tái)的惠民富民政策涵蓋多個(gè)方面，如社會(huì)保險(xiǎn)政策、促進(jìn)就業(yè)政策、教育惠民政策、醫(yī)療惠民政策、住房保障政策，等等，這些政策涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，旨在提高人民群眾的生活質(zhì)量和民生福祉。

　　惠民富民政策中涉及相當(dāng)豐富的補(bǔ)貼種類，涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，且根據(jù)工作形勢(shì)任務(wù)不斷調(diào)整變化。當(dāng)前主要包括農(nóng)村補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等。其中，農(nóng)村補(bǔ)貼包括土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)村就業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼等；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼包括良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等；教育補(bǔ)貼包括教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼等；醫(yī)療補(bǔ)貼包括醫(yī)保補(bǔ)貼、醫(yī)療救助補(bǔ)貼等；就業(yè)補(bǔ)貼包括創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員就業(yè)援助補(bǔ)貼等；住房補(bǔ)貼包括公租房補(bǔ)貼、棚戶區(qū)改造補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等。惠民富民政策中涉及的各類補(bǔ)貼金額大、名目多、涉及面寬，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。確保國(guó)家惠民富民政策精準(zhǔn)落地，不僅是各級(jí)黨委政府加強(qiáng)保障和改善民生、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)任務(wù)，也是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化日常監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出要在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問(wèn)題上多辦實(shí)事，在健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平，強(qiáng)調(diào)要在共同富裕上積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，傳遞出以更大力度增進(jìn)民生福祉的鮮明信號(hào)。鄭州市堅(jiān)持樹(shù)牢人民至上理念，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委部署，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜，全面完成省、市重點(diǎn)民生實(shí)事，努力讓“民生愿景”成為“幸福實(shí)景”。

　　章樹(shù)軍：惠民富民政策是黨和國(guó)家為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保障民生福祉而制定的一系列政策舉措，能否落到實(shí)處直接影響人民群眾的獲得感和幸福感。好政策要取得好效果，關(guān)鍵在于強(qiáng)化各方職能，明確各方定位，既各負(fù)其責(zé)，又凝聚合力，推動(dòng)政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　在黨委層面，要吃透精神，因地制宜。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展類型和水平存在差異，文化傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理等也各有特點(diǎn)。必須堅(jiān)持吃透政策精神與把握本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)群眾急難愁盼問(wèn)題，因地制宜細(xì)化落實(shí)政策措施，確保國(guó)家惠民富民政策既走穩(wěn)“最初一公里”，更到達(dá)“最后一公里”。

　　在職能部門層面，要各司其職、主動(dòng)履責(zé)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)惠民富民政策落實(shí)的最佳切入點(diǎn)、突破口，破除制約政策落實(shí)的瓶頸障礙，更加高效、更有質(zhì)量地把政策落到實(shí)處。同時(shí)，注重加強(qiáng)部門協(xié)作配合，有效整合民政、醫(yī)療、教育等數(shù)據(jù)平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、辦多件事”，探索構(gòu)建資金撥付全流程跟蹤系統(tǒng)，跑出政策落實(shí)“加速度”。

　　在黨的基層組織層面，要加強(qiáng)宣傳、跟蹤反饋。一方面，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展立體式宣傳解讀，綜合運(yùn)用村居會(huì)議、公告欄、宣傳冊(cè)以及互聯(lián)網(wǎng)等方式解讀惠民富民政策。另一方面，要加強(qiáng)跟蹤反饋，注重收集群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)將政策落實(shí)中存在的問(wèn)題向上反饋，在“頂層設(shè)計(jì)”和“基層落實(shí)”之間搭建溝通橋梁。

　　在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)層面，要立足職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)惠民富民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)聚焦教育、醫(yī)保、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門責(zé)任落實(shí)情況，聚焦信息采集、資料申報(bào)、審核批準(zhǔn)、資金撥付等重要環(huán)節(jié)，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，綜合運(yùn)用審計(jì)、財(cái)政、司法等監(jiān)督成果，深挖細(xì)查問(wèn)題線索背后的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。持續(xù)深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加大探索實(shí)踐，提升監(jiān)督質(zhì)效，推動(dòng)將制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　當(dāng)前，惠民富民政策落實(shí)中存在哪些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題？

　　章樹(shù)軍：惠民富民政策落實(shí)效果好不好直接關(guān)系群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注度高、牽涉面廣。從各地查處的該領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題來(lái)看，主要集中在以下幾個(gè)方面：

　　一是違規(guī)套取侵占專項(xiàng)資金?；菝窀幻褓Y金項(xiàng)目種類繁多、管理部門眾多、涉及范圍廣。以民生專項(xiàng)資金為例，項(xiàng)目種類多達(dá)數(shù)十種，覆蓋民政、醫(yī)療、教育、社保、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等多個(gè)部門。在申報(bào)環(huán)節(jié)，有的利用職權(quán)或影響力，偽造資料、虛報(bào)信息、違規(guī)為親友申報(bào)；在審核環(huán)節(jié)，有的對(duì)政策理解不到位，材料審核把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不符合條件的人違規(guī)通過(guò)審核；在發(fā)放環(huán)節(jié)，有的偽造簽字、虛造電子銀行發(fā)放單，貪污侵占、騙取套取、截留挪用。從涉案金額來(lái)看，相關(guān)案件單筆金額一般不大，但呈現(xiàn)出“螞蟻搬家式”的特點(diǎn)，作案次數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，性質(zhì)惡劣。

　　二是違規(guī)插手干預(yù)惠民富民工程建設(shè)。工程建設(shè)是惠民富民政策落實(shí)的重要內(nèi)容，群眾普遍關(guān)心、長(zhǎng)期關(guān)注。但是，少數(shù)黨員干部卻借相關(guān)工程項(xiàng)目為自己創(chuàng)造“發(fā)財(cái)”機(jī)會(huì)，有的利用分管相關(guān)領(lǐng)域的便利條件，收取禮品禮金甚至是賄賂，為請(qǐng)托人承攬工程提供幫助；有的通過(guò)規(guī)避工程招標(biāo)“撈好處”，以拆分項(xiàng)目方式使工程預(yù)算低于招標(biāo)門檻，進(jìn)而暗箱操作謀取私利；有的在工程監(jiān)管中“打折扣”，降低監(jiān)管力度，從中收受好處。此類違紀(jì)違法行為具有一定的隱蔽性，需要依靠更好形成監(jiān)督合力揭開(kāi)“隱身衣”。

　　三是部分干部作風(fēng)不實(shí)能力不足。政策落實(shí)靠干部，干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足，行動(dòng)遲緩、推諉扯皮，是政策落地的最大“攔路虎”。有的政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重個(gè)人、輕集體，熱衷搞形式主義、過(guò)分追求顯績(jī)。有的對(duì)群眾態(tài)度冷漠、對(duì)群眾訴求漠不關(guān)心、做群眾工作方法粗暴簡(jiǎn)單，甚至吃拿卡要、與民爭(zhēng)利。有的能力水平不夠，政策宣傳不廣泛、不全面，發(fā)動(dòng)不徹底，群眾知曉率低；有的不擔(dān)當(dāng)、不盡力、行動(dòng)緩慢，使惠民富民政策落實(shí)不及時(shí)。這類問(wèn)題，本質(zhì)是黨性問(wèn)題，治理起來(lái)必須常抓不懈、久久為功。

　　車楊：總體來(lái)看，這些問(wèn)題主要呈現(xiàn)“三多”特征，即涉及部門多、利益鏈條多、群眾訴求多。從環(huán)節(jié)看，問(wèn)題可能發(fā)生在配套政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)過(guò)程，涉及財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門，崗位涵蓋審批、執(zhí)行、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在審批環(huán)節(jié)，一些項(xiàng)目的審批權(quán)相對(duì)集中在個(gè)別部門或者個(gè)別科室，個(gè)別企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和黨員干部相互勾結(jié)，形成“利益共同體”，導(dǎo)致權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)加大。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨員干部通過(guò)弄虛作假方式套取資金，利用職務(wù)之便謀取私利，導(dǎo)致資金流失。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，相關(guān)主管部門監(jiān)管力度不夠，信息不對(duì)稱、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難，導(dǎo)致違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈。

　　在方式手段上，相關(guān)違紀(jì)違法行為日趨隱蔽，手段更加智能，查處難度加大。個(gè)別經(jīng)辦人員利用職務(wù)便利，由直接截留變?yōu)樘摿虚_(kāi)支，由自己收受變?yōu)樗舜?。有的管理人員利用系統(tǒng)漏洞，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗掩蓋違規(guī)痕跡，借助第三方平臺(tái)轉(zhuǎn)移資金。

　　針對(duì)上述新情況新表現(xiàn)，必須著力構(gòu)建“全鏈條”監(jiān)督體系，以數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能、治理效能，全力守好惠民富民政策落實(shí)“最后一公里”。

　　如何緊盯人民群眾急難愁盼問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督，破除惠民富民政策落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)？

　　鄭繼孝：要進(jìn)一步樹(shù)牢人民至上理念，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，堅(jiān)持辦案和整治同步謀劃、一體推進(jìn)，著力完善全鏈條監(jiān)督機(jī)制，下大氣力集中解決一批影響惠民富民政策落實(shí)的問(wèn)題，以實(shí)際成效回應(yīng)群眾期盼。

　　注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步扛牢監(jiān)督責(zé)任，壓緊黨委政府主體責(zé)任、壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任。督促職能部門梳理本行業(yè)本領(lǐng)域本條線的各項(xiàng)惠民富民政策，拿出有力措施全面排查本行業(yè)、本領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定有針對(duì)性的整改整治措施。要堅(jiān)持“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”結(jié)合，綜合運(yùn)用暗訪調(diào)研、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在單位黨組會(huì)商等措施，及時(shí)掌握被監(jiān)督單位、部門工作開(kāi)展情況，深入查找、定期評(píng)估短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化分析研判、適時(shí)約談提醒，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)被監(jiān)督單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，破除惠民富民政策落實(shí)“中梗阻”問(wèn)題。

　　加大辦案力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。要持續(xù)健全紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)、巡視巡察、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，綜合運(yùn)用信訪舉報(bào)排查、部門系統(tǒng)聯(lián)查、數(shù)據(jù)比對(duì)篩查等方式，聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域，緊盯惠民富民政策資金劃撥、審批、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深挖問(wèn)題線索，打好包案督導(dǎo)、片區(qū)協(xié)作、提級(jí)監(jiān)督、交叉檢查“組合拳”，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、侵占截留、滯留延壓補(bǔ)貼等違紀(jì)違法行為，集中突破一批有影響有分量的重點(diǎn)案件。

　　深化整改整治，確保常態(tài)長(zhǎng)效。要樹(shù)牢系統(tǒng)治理理念，以清單化、項(xiàng)目化方式糾治頑瘴痼疾，堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一整改，深挖突出問(wèn)題、典型案件背后的深層次制度機(jī)制、思想根源等問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、開(kāi)展常態(tài)化紀(jì)律教育、督促系統(tǒng)性建章立制等，做深以案促改促治。定期開(kāi)展“回頭看”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、信訪舉報(bào)量較多、案件高發(fā)的地區(qū)、部門進(jìn)行政治生態(tài)分析研判，督促相關(guān)部門、地區(qū)強(qiáng)化整改整治，形成問(wèn)題交辦處置閉環(huán)，有力保障各項(xiàng)惠民富民政策精準(zhǔn)、有效落實(shí)到位，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　車楊：用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，是強(qiáng)化基層監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層監(jiān)督的“前哨站”，要始終聚焦直接關(guān)系民生福祉的領(lǐng)域和行業(yè)，嚴(yán)肅查處啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)惠民富民政策落地見(jiàn)效，讓廣大群眾真切感受到公平正義就在身邊，正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊。

　　一是堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，深挖問(wèn)題根源。辦案是最有力的監(jiān)督，要強(qiáng)化案件查辦，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴?ldquo;黑手”。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、專項(xiàng)檢查、走訪群眾等方式，重點(diǎn)篩查惠民富民政策落實(shí)中的異常情況，從群眾最不滿意的領(lǐng)域切入，哪里問(wèn)題突出就重點(diǎn)查哪里，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，集中力量查辦典型案件，做到既查具體問(wèn)題，也深挖細(xì)查問(wèn)題背后的“責(zé)、風(fēng)、腐”，更要查找執(zhí)行政策的“中梗阻”。

　　二是強(qiáng)化問(wèn)題整改，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。堅(jiān)持邊辦案、邊分析、邊總結(jié)，在辦案過(guò)程中同步開(kāi)展個(gè)案挖掘、類案分析，查找問(wèn)題癥結(jié)，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、整改措施和時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)整改不力、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，在找準(zhǔn)問(wèn)題和癥結(jié)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，抓實(shí)督促整改、跟蹤問(wèn)效，不斷提高精準(zhǔn)性、規(guī)范性、實(shí)效性。

　　三是注重系統(tǒng)治理，推動(dòng)長(zhǎng)效常治。針對(duì)案件暴露出的政策漏洞、監(jiān)管盲區(qū)，推動(dòng)完善資金審批、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)核查等制度，壓縮權(quán)力任性空間。充分發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，在村社設(shè)置監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，方便群眾反映政策落實(shí)中的問(wèn)題；對(duì)惠民富民相關(guān)項(xiàng)目引入群眾監(jiān)督員，從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收全程聽(tīng)取民意，推動(dòng)形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報(bào)信任的良性循環(huán)。

　　通過(guò)強(qiáng)化辦案震懾、抓實(shí)整改責(zé)任、深化源頭治理，“查、改、治”一體推進(jìn)，確?；菝窀幻裾哒嬲饺罕娦睦?。

　　怎樣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，用心用情為人民群眾辦實(shí)事、好事？

　　章樹(shù)軍：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。打通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，關(guān)鍵要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，用心用情用力為人民群眾辦實(shí)事、好事，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

　　一是加強(qiáng)政治建設(shè)。提升基層黨員政治能力，使其深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家惠民富民政策背后的政治考量、政治立場(chǎng)、政治要求，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快。加強(qiáng)組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，通過(guò)開(kāi)展對(duì)村（社區(qū)）巡察、黨內(nèi)政治生活狀況專項(xiàng)檢查等，不斷強(qiáng)化黨組織在基層各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)把選人用人關(guān)，結(jié)合村（社區(qū)）換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用。

　　二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，聚焦涉及群眾切身利益、群眾反映最強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”，深化促改促治。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，既宣傳培樹(shù)勤廉典型，又注重運(yùn)用典型案例和身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)基層黨員干部做到見(jiàn)賢思齊、見(jiàn)不賢而自省。切實(shí)為基層“減負(fù)松綁”，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，讓基層干部將更多時(shí)間和精力投入真抓實(shí)干中。

　　三是加強(qiáng)能力建設(shè)。抓實(shí)教育培訓(xùn)，緊貼組織需求、崗位需求、干部需求，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，精心設(shè)置培訓(xùn)課程，高質(zhì)量開(kāi)展教育培訓(xùn)，推動(dòng)破解基層干部“不會(huì)干、不想干”問(wèn)題。深化科技賦能，進(jìn)一步加大資源整合，打破數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)打造綜合服務(wù)平臺(tái)，為惠民富民政策落實(shí)插上科技“翅膀”。

　　四是完善監(jiān)督體系。推動(dòng)構(gòu)建黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、各類監(jiān)督協(xié)同配合的責(zé)任體系，提升基層監(jiān)督治理效能。統(tǒng)籌用好基層監(jiān)督力量，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。

　　車楊：基層黨組織作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，其建設(shè)水平高低直接關(guān)乎惠民富民政策能否落地生效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督職責(zé)，以有力監(jiān)督保障基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)扎實(shí)履職，為人民群眾多辦實(shí)事。

　　一是監(jiān)督“頭雁”選培，壓實(shí)履職責(zé)任?；鶎有胁恍?，關(guān)鍵在帶頭人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)村“兩委”換屆工作監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，監(jiān)督保障選出德才兼?zhèn)涞?ldquo;帶頭人”。建立常態(tài)化“政治體檢”機(jī)制，對(duì)基層黨組織書(shū)記履職盡責(zé)、廉潔自律情況定期“掃描”，教育引導(dǎo)“頭雁”重品性、講規(guī)矩，知敬畏、守底線。

　　二是規(guī)范結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)資源下沉。建立結(jié)對(duì)共建監(jiān)督臺(tái)賬，對(duì)市（縣）級(jí)部門單位黨組織、“兩新”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建情況進(jìn)行監(jiān)督，聚焦組織共建、人才共育、產(chǎn)業(yè)共興等項(xiàng)目是否按計(jì)劃推進(jìn)、資源下沉是否到位開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查。暢通反饋渠道，設(shè)立專門監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，收集基層群眾意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，對(duì)侵害群眾利益、違規(guī)操作等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保結(jié)對(duì)共建真正惠及群眾。

　　三是深化紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。持續(xù)強(qiáng)化基層權(quán)力監(jiān)督制約，用好用活“村級(jí)紀(jì)檢組織+黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員+廉情監(jiān)督員”基層監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)村干部主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。針對(duì)易發(fā)多發(fā)違紀(jì)違法問(wèn)題，開(kāi)展專題紀(jì)律教育，強(qiáng)化干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以鐵的紀(jì)律推動(dòng)基層黨員干部用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。（劉一霖）