守正創新 推動信訪舉報工作高質量發展

　　紀檢監察信訪舉報工作是紀檢監察工作的第一道程序、第一個關口，發揮著問題線索“主渠道”、服務群眾“連心橋”、政治生態“晴雨表”、社會穩定“減壓閥”作用，任務重大、職責重要。云南省紀委監委信訪室堅定不移學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，準確把握信訪舉報工作職責定位，著眼新時代紀檢監察工作高質量發展，聚焦全面從嚴治黨、提升服務群眾質效，努力在守正創新中推動信訪舉報工作高質量發展。

　　強化信息挖掘，在服務決策上有新作為

　　紀檢監察信訪舉報具有數量大、內容豐富、時效性強等特點，不僅為紀檢監察機關提供問題線索，而且一段時期內、一定數量的信訪舉報也能反映本地區政治生態、社會熱點以及群眾期盼，是不斷健全完善黨和國家監督體系的信息“富礦”，在服務領導決策方面具有獨特優勢。

　　云南省紀委監委信訪室不斷提高政治敏銳性，心懷“國之大者”，堅持從黨和國家事業全局出發，研判政治生態、把握趨勢變化，注重圍繞上級決策部署，開展綜合分析、專題分析，將信訪舉報作為觀察政治生態的重要窗口，積極為全省黨風廉政建設和反腐敗工作決策提供參考。

　　一方面，聚焦信訪舉報綜合分析，深入挖掘分析個別現象背后隱藏的政治問題、紀律問題、民生問題，由點及面客觀展示信訪舉報反映的“形”和“勢”，研究提出合理化對策建議，形成綜合分析、專題分析、信訪專報供領導參考。兩年來，撰寫的《2021年以來信訪舉報反映全省鄉村振興領域侵害群眾利益典型問題專題分析報告》《2022年以來涉及資源、口岸經濟和營商環境有關問題信訪舉報分析報告》《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有關信訪舉報問題的分析專報》等14篇信訪舉報專題分析報告，先后27次得到省領導批示，并作為整改落實、建章立制等工作參考材料轉有關單位。另一方面，用足用活信訪舉報數據資源，結合各項專項整治工作，先后梳理并向有關部門、工作專班提供了“反映鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領域腐敗和作風問題”“涉及投融資類、未批先建類等重要領域”“涉及推進作風革命加強機關效能建設工作”“全省2022年以來未辦結的反映群眾身邊不正之風和腐敗問題”等信訪舉報臺賬，推動相關部門解決問題、堵塞漏洞。同時，全力服務省委巡視工作，每輪巡視啟動前，按照《中國共產黨巡視工作條例》《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》賦予的職責，主動、全面為巡視機構梳理提供擬巡視地區和單位的有關信訪舉報信息。

　　聚焦主責主業，在服務監督執紀執法上有新提升

　　處理信訪舉報是監督執紀執法工作的重要組成部分。云南省紀委監委信訪室立足工作職能，緊盯黨中央決策部署，緊盯紀檢監察機關重點工作和專項任務，多措并舉、綜合施策，有效提升服務監督執紀執法的“貢獻率”。

　　做實交辦督辦工作。圍繞鄉村振興領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題、漠視和侵害群眾利益問題，按領域、按區域、按問題進行集中交辦，對承辦機關報送的核查處理情況嚴格審核把關，既進行形式審核，也進行實質審核，對超期未報結、核查不認真、處理不到位，特別是群眾不滿意、引發重復舉報的，進行重點督辦，推動問題真正得到處理和解決。

　　做細重復舉報常態化治理工作。督促指導市、縣兩級紀檢監察機關緊扣“去存量、遏增量”目標任務，按照反映人、被反映人、舉報次數、初次舉報量、重復舉報量、反映的主要問題、前期處置情況和重復舉報的主要原因等“八個清楚”標準分類建立臺賬，“一人一檔”“一案一策”對癥下藥，定期檢查調度、督查督辦，動態掌握治理化解進度，督促承辦單位限期治理、對賬銷號，并運用交辦督辦、反饋通報、群眾參與、澄清正名、查處誣告、直接了結等“六個一批”措施，聚焦問題是否核實到位、合理訴求是否解決到位、辦理結果是否反饋到位，認真分析查找問題核心和矛盾癥結，精準剝離、推動解決重復舉報背后反映的群眾合理訴求，督促責任單位和部門穩妥推進常態化治理，對在信訪舉報工作中搞形式主義、官僚主義的單位和人員嚴肅追責問責。

　　服務清廉建設。組織做好在“清廉云南”建設行動中查處誣告陷害行為及開展澄清正名相關工作，印發《關于在干部擔當作為“激勵行動”中深化專項整治的工作方案》，牢牢把握信訪舉報工作正確政治方向，堅持把開展澄清正名和查處誣告陷害行為作為維護信訪舉報良好秩序、提升辦理處置質量、體現紀檢監察工作力度溫度的重要抓手，對相關工作實行每月分析、匯總、通報等措施。在“清廉云南”微信公眾號開設專題宣傳欄目，推送誣告陷害查處案例及各地各單位開展澄清正名工作相關信息70余期。

　　站穩人民立場，在服務群眾上有新突破

　　以人民為中心是信訪工作的根本立場。信訪，一頭連著人民、一頭連著黨；人民因“信”而“訪”，要讓人民因“訪”而更“信”。云南省紀委監委信訪室堅決扛起為黨分憂、為民解難的政治責任，將做實做優信訪舉報工作與保障群眾合法權益相結合，以提升服務質效回應群眾所需所盼。

　　暢通舉報渠道。積極優化和拓展12388電話舉報受理系統的服務功能，探索開展12388電話舉報呼轉12345政務服務熱線試點工作，實現了讓群眾撥打一次電話即可找到反映問題的部門，進一家門、辦眾人事，讓群眾享受便捷的“一站式”信訪舉報服務。

　　提高受理處置過程透明度。參考物流查詢碼模式，探索開發“信訪舉報件互聯網查詢系統”，對通過EMS、掛號信郵寄的檢舉控告件，以“信封碼”查詢；對留有聯系方式的來信、來電，在管理后臺自動生成信訪舉報件查詢碼，并通過短信方式發送查詢碼、查詢網址至群眾手機；網絡舉報則通過網絡舉報件編號查詢，以信息化手段有效破解了之前群眾對信訪舉報受理及處置情況無法查詢或查詢信息有限的難題，真正將信訪舉報的接收、登記、流轉、處置清晰置于群眾監督之下，進一步增強群眾對紀檢監察機關的信任感和認同感。

　　推動解決群眾合理合法訴求。省紀委監委研究制定《云南省紀委監委領導班子成員接訪下訪和包案化解信訪舉報工作辦法（試行）》，通過領導包案、帶案下訪、公開接訪，推動解決了一批信訪舉報積案和群眾急難愁盼問題，人民群眾滿意度不斷提升。在辦理信訪舉報中，將涉及的群眾個人利益訴求進行統計登記，及時向責任單位移交，督促責任單位按照“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”的標準，將辦理情況和結果按時限反饋紀檢監察機關，確保案結事了。(作者： 云南省紀委監委信訪室)