大力破除圈子文化

　　圖①：四川省紀委監委、成都市紀委監委、成都市新都區委共同建設天府家風館，打造家風教育陣地。此為家風館外景。 （成都市紀委監委供圖）

　　圖②：近日，四川天府新區新興街道組織機關干部、村（社區）“兩委”班子成員在天府家風館集中接受警示教育。 郭琴 攝

　　圖③：6月13日，四川天府新區紀工委監察工委深入酒店、KTV等場所了解有關黨員干部違規出入高檔娛樂場所并“拜把結盟”情況。 王禹 攝

　　3月2日，四川天府新區行政審批局原黨組成員、二級調研員胡澤龍因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑六年六個月，并處罰金一百二十萬元。據了解，胡澤龍違紀違法問題主要發生在其任天府新區興隆街道黨工委書記期間，他大搞拉幫結派，形成“小圈子”，嚴重腐蝕單位政治生態?？v觀諸多黨員干部嚴重違紀違法案，正是從圈子里的“投桃報李”一步步走向失控，最終滑向違法犯罪的深淵。圈子文化是一種畸形文化，使正常的黨內關系庸俗化，形成不正常的人身依附關系和庸俗的利益關系，最終影響的是黨組織的威信，受損的是黨的事業。

　　十九屆中央紀委六次全會指出，堅決防范和查處“七個有之”問題，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟。成都市紀委監委以胡澤龍案為鑒，督促指導四川天府新區積極開展以案促改工作，整治庸俗腐朽的碼頭文化、圈子文化，強化對“一把手”的監督，通過制度建設和文化浸潤一體發力，堅決鏟除圈子文化滋生的土壤。

　　一場特殊的專題民主生活會，一名未到會的人員和他的特殊“發言”材料

　　“我給自己的定義是趨名逐利，更多的是貪權，想得到一種充分的崇拜和認可，我‘一言堂’、獨斷專行，壞了機制、壞了規矩、壞了風氣……”近日，在四川天府新區興隆街道以案促改專題民主生活會上，興隆街道黨工委原書記胡澤龍的座位空了出來，桌簽旁邊擺放著一份懺悔書，這是他的“發言”材料，胡澤龍以警示教育片的形式，作了最后一次“發言”。

　　看著那個空蕩蕩的座位，與會同志內心深受震動。“胡澤龍的懺悔讓人唏噓，必須引以為戒、謙虛謹慎，常凈化自己的朋友圈，杜絕所謂的‘投桃報李’行為。”興隆街道黨工委委員鄧歡說。

　　作為本地成長起來的干部，胡澤龍也曾積極向黨組織靠攏，努力建設家鄉、為群眾謀利。但在任四川天府新區興隆街道“一把手”后，他感覺自己年齡大了、晉升無望，逐漸放松了政治學習和黨性修養，導致思想缺“鈣”、理想信念滑坡，加之周圍人的巴結逢迎讓他日益膨脹，產生了“追求被崇拜”的畸形心理，“為官一任造福一方”的初心被拋之腦后，胡澤龍逐漸被由下屬、商人、親屬組成的三個“小圈子”套牢。

　　“我們與胡澤龍談話時，能明顯感覺到他是一個愛慕虛榮、追求被吹捧的人，身上‘江湖習氣’比較重，喜歡‘當大哥’‘搞結拜’。”四川天府新區紀工委監察工委第二紀檢監察室副主任何佳告訴記者，在以胡澤龍為中心的“圈子”里，他被稱為“胡老大”，甚至在單位中也不避諱這樣的稱呼。

　　記者了解到，胡澤龍在單位的“小圈子”，都是一些經常和他打牌、喝酒的下屬。出入有人跟，吃飯有人請，過節有人陪，這讓“胡老大”十分受用，與此相應的，胡澤龍在干部任免、評優評先時也會對他的“小圈子”多加關照，在發現“圈子”中的人存在違規違紀問題時，則“大事化小，小事化了”，縱容袒護甚至幫其“捂蓋子”“找關系”，敗壞了單位政治風氣，最終導致多人因違紀違法被立案審查調查。

　　“‘圈子’里的老板，都是很認可我、尊敬我的，我也不在乎他們‘表示’多少，就是享受被他們圍著、捧著的感覺。”胡澤龍告訴辦案人員。據了解，胡澤龍在擔任興隆街道黨工委書記期間，違規干預項目100余個，收受賄賂共計241.8萬元。辦案人員巫道偉介紹：“胡澤龍案有個‘四小’特征，在他的‘小圈子’里，多是‘小老板’，出手干預‘小工程’，每次受賄也是‘小金額’。他尤其好面子，只要喊他‘胡老大’，多吃幾次飯、喝幾次酒，他就認這個老板為‘兄弟’，為其‘兩肋插刀’。”

　　不僅如此，胡澤龍還經營著親屬的“小圈子”，把權力當成了“提攜”后輩的工具。胡澤龍曾在鎮辦企業工作數年，自以為懂政策、懂經營的他“親自點撥”，讓其妻子與三名親屬共同出資成立三和租賃站，進行土地流轉經營，并由其侄女婿廖某進行日常經營。2015年10月，興隆街道對租賃站流轉土地進行征地拆遷，胡澤龍利用職權讓下屬將違法建筑納入賠償范圍，從而多獲得84萬余元的賠償金，最終也導致叔侄二人同堂受審、同陷囹圄的結局。

　　“胡澤龍有今日的苦果并不令人意外，他追求‘被崇拜’，享受周圍人的奉承，在這一過程中愈發膨脹‘飄飄然’，獨斷專行，在單位長期搞‘一言堂’設‘小圈子’，因其個人任性決策，使得國家資產流失，帶來惡劣社會影響。”四川天府新區紀工委副書記、監察工委副主任嚴建平告訴記者，為舉一反三、防微杜漸，該區紀工委監察工委以胡澤龍為典型，拍攝制作警示教育片《“失守”的“一把手”》，深入剖析了胡澤龍大搞圈子文化的問題特點及成因，并分層分級組織全區40個部門、街道和國企“一把手”開展警示教育，引導干部對照檢查、以案為鑒，鼓勵干部主動說清問題。在警示教育作用下，萬安街道韓婆嶺村黨總支書記、村委會主任李志勇主動投案，目前正接受紀律審查和監察調查。

　　以胡澤龍案為鑒，開展庸俗腐朽政治文化專項整治，強化對“一把手”的監督

　　今年2月，成都市紀委全會工作報告提出，建立健全審查調查“全機關聯動”工作機制，把查當事人與查政治、查責任、查職權、查制度、查作風一體貫穿于案件查辦全過程，實現“懲、治、防”相統一。

　　成都市紀委監委通過對胡澤龍案進行梳理，發現其在擔任興隆街道“一把手”期間，履行全面從嚴治黨主體責任不力，帶頭貪腐，搞團團伙伙，導致該單位圈子文化盛行，不正之風隨之蔓延。成都市紀委監委第一紀檢監察室主任郭飛介紹：“對此，我們督促四川天府新區積極開展以查促改、以案促治，以嚴明政治紀律政治規矩破題，按照市紀委全會關于開展庸俗腐朽政治文化專項整治的部署安排，在全區開展‘拉網式’排查，對近年來受理的涉及碼頭文化、圈子文化的信訪舉報和問題線索進行‘大起底’。”

　　“請你介紹下今晚用餐的性質和用餐人員的情況。”據了解，該區紀工委監察工委還通過突擊檢查、明察暗訪等方式，聯合相關職能部門對酒店賓館、KTV、棋牌室等娛樂場所進行現場檢查，深挖細查黨員干部違規出入高檔娛樂場所背后的“拜把結盟”問題，發現一起、查處一起、問責一起、曝光一起，大力弘揚清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。

　　正如胡澤龍在談話中所言：“‘一把手’打了招呼的項目，對于是否符合流程和規范，監督上就會降低標準，所以就會有更多人圍著‘一把手’轉。”在“一把手”的“關照”下，“小圈子”極易實現“利益最大化”。鏟除圈子文化毒瘤，就必須加強對關鍵崗位領導干部的監管。對此，四川天府新區紀工委監察工委參照市紀委監委出臺的《加強對“一把手”和領導班子監督的責任分工表》，以問題為導向，制定出臺加強對“一把手”和領導班子監督的責任和任務“兩個清單”，責任清單明確黨委（黨組）、“一把手”、領導班子其他成員和紀檢監察機構監督責任37項；任務清單明確政治監督、日常監督等53個具體事項，同時，每季度向黨工委班子成員通報分管領域黨風廉政建設情況，每半年向黨工委報告政治生態評估分析情況。

　　“這是我工作中收到的4盒茶葉，因無法聯系送禮人，現按要求上交。”“這是一個企業送的2000元紅包，請紀委作證，我如數退還。”近日，四川天府新區部分黨員領導干部主動向紀檢監察機關上交禮品禮金。“管住‘關鍵少數’后，風氣轉變效果立竿見影，今年1至5月，全區信訪舉報問題線索同比下降35%，收受紅包禮金、違規吃喝等‘四風’問題同比下降20%。”嚴建平介紹。

　　制度建設和文化浸潤一體發力，鏟除碼頭文化、圈子文化滋生土壤

　　“涉及建設項目和資金變動的事項需經主任辦公會議或黨工委會議討論決定，集體討論環節每個參會人員必須發表意見，還需要邀請相關方面的黨代表、人大代表、政協委員和有關職能科室人員等列席旁聽，會議所有資料全部需要參會人員集體簽字確認，隨時待查……”據了解，胡澤龍案案發后，四川天府新區紀工委監察工委指導興隆街道制定完善《政府投資建設項目及工程服務類項目管理辦法》等制度12項，從制度層面壓縮黨員領導干部“任性用權”、向“小圈子”輸送利益的空間，把權力關進制度的籠子。

　　四川天府新區紀工委監察工委黨風政風監督室主任張建明告訴記者：“除了完善制度建設，我們針對胡澤龍案暴露出的家風不正，與身邊人構成腐敗共同體等問題，大力推進家庭家教家風建設，發揮廉潔文化浸潤作用，組織黨員干部2000余人前往天府家風館接受家風教育，警醒廣大黨員干部特別是領導干部重視家教家風，筑牢反腐倡廉家庭防線。”

　　“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃。從古至今的案例提醒著我們，家風正則家業興，家風壞則家業敗。”4月26日，四川天府新區新興街道綜合辦主任董艷參觀天府家風館后談道，作為黨員干部一定要重視家風建設，讓優良家風成為抵御貪腐的“防火墻”。

　　與此同時，成都市紀委監委進一步落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，深化推進廉潔家風建設，從紅色資源、天府文化中挖掘廉潔基因、“厚德”元素，建成成都武侯祠博物館、“蔬鄉清韻”優秀傳統文化教育基地、成都廉潔動漫創作傳播基地等陣地。通過積極開展“好風傳家”系列活動，如“家風課堂”“家風夜話”“我有家書寄清風”等，教育引導黨員干部從優秀傳統家訓家規中汲取營養，以身作則管住身邊人，自覺抵制圈子文化，不斷凈化生活圈、朋友圈，慎獨慎初，行穩致遠。

　　“胡澤龍案并不是個案。從近年來查處的簡陽市委原副書記、市長易恩弟案，成都建工集團原黨委書記、董事長李善繼案等違紀違法案件看，碼頭文化、圈子文化、‘袍哥’文化等庸俗腐朽政治文化依然治而未絕，在溫水煮青蛙式的‘圍獵’下，酒友圈、球友圈、機車圈等演變成了腐敗圈。”成都市紀委監委相關負責人介紹，要持續整治庸俗腐朽政治文化，堅決防范和查處“七個有之”問題、兩面派兩面人問題、在黨內搞小圈子和結成利益集團等問題，推動黨員干部力戒江湖氣、官僚氣。去年以來，全市共查處違反政治紀律政治規矩問題36件18人。（記者 方弈霏）

　　胡澤龍懺悔錄（節選）

　　從小我就想通過讀書改變自己的命運。參加工作后盡心盡力，在領導的培養下、教育下，我積極地向黨組織靠攏，作表率、爭先進，十多年的努力工作得到了組織的認可和群眾的好評。

　　2012年，我到了興隆鎮，利用幾個月時間就把工作理順、進入狀態。2014年天府新區成立，我算是新區最早一批的建設者，但隨著時間的推移，自己有了些所謂的業績，加之年齡大了感覺晉升無望，思想就放松了。

　　思想松一尺、行動退一丈。街道在大規模拆遷建設時，有一個建筑老板要倒棄土，拿二三十萬元給我，我當時拒絕了，但他說拿著沒問題，我想著跟他也是很多年的朋友，就半推半就地接受了。當時我既興奮、又不安，說興奮是覺得幾十萬啊，不安就是覺得萬一被發現怎么辦，自己的事業和家庭怎么辦，其實我有過糾結，從自己參加工作開始，我就給自己提要求“不要有污點”，不能因為貪污腐敗讓別人攻擊我、拿來說事，但是過了段時間也沒人說什么，就逐漸地麻痹了，也覺得心安理得了。

　　隨著自己干了幾年鎮街書記，在單位上有權威了，很多事情自己表態就定了，這讓我更加放縱。其實，我個人對金錢還不那么需要，只是當時覺得他們給我送錢是一種認可，因為老板再有錢，在我面前必須對我點頭哈腰、給我表態。我不在乎收多少，我只收自己交往多年、認為關系很好的“朋友”的錢，而且都是小恩小惠，覺得是人情往來，沒有意識到這是權錢交易，沒有意識到自己已經走在違紀違法的路上。

　　我無數次地問自己，為什么會走到今天的境地？歸根結底，是自己的理想信念出了問題，當了幾年書記以后，覺得自己的黨性覺悟不錯，于是就放松了黨性教育，加上對紀法要求的一知半解，使自己沒有把黨組織賦予的權力用到為群眾謀福利、促發展上。

　　我的人生觀、政績觀也出了大問題。自己貪權貪名貪利，以為經過辛勤努力打拼，有了一定的條件，可以給親戚朋友提供一些便利，讓他們沾點光，甚至認為，誰當這個書記，都會幫忙，我也不可能一直當書記，也許不久就退二線了，能夠給他們照顧一點是一點。我沒有想到這個權是公權，是國家和人民賦予的，是用來為人民服務的，不是為個人的小圈子服務的，我很粗淺地認為在同等條件下照顧他們，沒有破壞規則，也沒有破壞公平，更沒有意識到這是以權謀私。

　　在這種錯誤思想下，我無視制度規定和程序規矩，覺得監管上我是按程序走了的，只是這個程序是事前走還是事后補，當時不會去想，就覺得我定了、安排了，下面的同志就要這么做。所以我私下打招呼，違規給親朋好友做工程、攬項目，也正是為了照顧親戚和所謂的“朋友”，我一言堂、獨斷專行，壞了機制、壞了規矩、壞了風氣，給街道政治生態造成了嚴重影響。

　　而且，隨著年齡的增長，不思進取、貪圖享樂，在吃吃喝喝中找感覺、被吹吹捧捧沖昏了頭腦，膽大妄為、收受賄賂，我也得到了自己應有的下場，悔之晚矣！希望我的同事要以我為鑒、吸取教訓，一定不能重蹈我的覆轍，對自己的思想、自己的行為有一個深刻的認識，隨時檢視自己，隨時重溫入黨的初心，好好珍惜組織給予的機會和平臺，努力地去為群眾工作，清清白白地走好自己的人生路。