聚焦兜住兜牢民生底線強化監督

　　前不久，浙江省杭州市臨平區紀委監委在開展漠視群眾利益專項監督中發現，來杭州就醫的裘大爺，受疫情影響無法及時返鄉，滯留杭州近兩月，基本生活遭遇困難。于是督促區民政局盡快處理解決。區民政局工作人員確認裘大爺符合臨時救助政策后，及時發放了救助金。圖為該區紀委監委干部在區救助管理和未成年人救助保護中心了解相關情況。 宋柳楊 陳莉 攝影報道

　　日前，廣西壯族自治區北海市紀委監委干部在轄區碼頭走訪時，部分漁民反映未能及時全額領取生活困難補助金。“受疫情影響，漁民作業范圍嚴格受控，生產生活受到諸多影響，按政策規定，漁民會有相關財政補助，顯然一些惠民政策沒有得到嚴格執行。”該市紀委監委有關負責人介紹，了解情況后，立即督促市海洋局主動靠前服務，會同財政部門研究對策，確保漁民補貼按時足額發放到位。圖為該市紀檢監察干部在轄區碼頭向漁民了解相關政策落實情況。 邵海林 李曾全 攝影報道

　　繼扎實穩住經濟的一攬子政策措施出臺，國務院日前進一步要求對困難群眾有針對性加大政策幫扶，把基本民生底線兜住兜牢。疫情發生以來，中央和各地持續出臺健全民生保障制度政策，紀檢監察機關如何立足職能職責，推動織牢基本民生兜底保障網，提高救助政策可及性時效性？我們采訪了三位地方紀委監委負責人。

　　本期嘉賓

　　李文宏 江蘇省常州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　袁洪 四川省達州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　管強 天津市津南區委常委，區紀委書記、監委主任

　　找準政策發力點，提高監督精準度，及時有效解決群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難

　　記者：國務院提出穩經濟6方面33項一攬子政策后，各地在兜牢基本民生底線方面也細化了落實舉措。紀檢監察機關如何跟進監督，推動提高救助政策可及性時效性？

　　李文宏：在兜牢基本民生底線方面，常州市細化了5個方面的政策內容，著力完善社會民生兜底保障措施。如，在精準做好救助幫扶方面，出臺關于進一步完善臨時救助工作的實施意見，明確“急難型”臨時救助不受戶籍限制，對支出型救助對象中的低收入人口，直接給予救助，著力解決救助標準低、申請過程繁瑣、群眾獲得感不強等問題。在推動政策落實過程中，我們制定監督工作方案，明確任務清單、責任單位，建立市區鎮三級監督體系，采用“室組地”聯動監督模式，及時跟進監督。拓寬監督渠道，及時發現服務群眾效率不高、政策解讀不細致、政策措施不落實慢落實等問題，督促及時整改并開展“回頭看”。如，在小微權力“監督一點通”平臺上，設置“村（社區）救助救濟資金管理”“困難群眾救助和生活補貼管理”“低保、特困等困難群眾醫療救助”等投訴模塊，與傳統信訪平臺共同構建高效便捷、各有側重、互為補充的民生問題綜合反映渠道，推動職能部門辦理和監督部門督辦貫通銜接、及時高效，對損害困難群眾利益問題線索優先辦理，快查快結。

　　袁洪：達州市出臺穩住經濟增長若干政策措施，在強化社會民生兜底保障方面細化了8項具體舉措。我們立足職能職責，著力找準政策發力點、提高監督精準度，用監督保障“兜底”，讓民生幸福“有底”。首先是將防止促進就業政策“空轉”“虛化”作為重點監督內容，推動全市失業人員再就業、就業困難人員就業，使就業成為保民生、促發展的強勁動力。其次是圍繞民生保障兜底制度執行情況開展監督檢查，推動有關部門做到早發現、早介入、早救助，讓低保兜底保障、特困供養保障、臨時救助等政策及時落地，有效解決群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難。最后是聚焦民生資金監管加強監督，嚴懲向惠民利民資金動心思、伸黑手的蠅貪蟻腐。

　　管強：津南區形成落實企業留抵退稅政策、足額發放困難群眾救助金等134項具體措施及任務清單，涵蓋穩投資促消費擴大內需、民生保障等6個方面。同時，持續深入開展“敲門行動”，認真傾聽基層群眾訴求，細致梳理困難群眾基本情況，及時做好點對點幫扶，用心用情解決好民生難題、辦好民生實事。我們立足職能職責，制定專項監督檢查方案，整合監督資源，成立監督檢查組，圍繞貫徹落實134項措施進展情況、領導干部履職盡責情況、職能部門推動政策落實情況開展監督檢查。同時，暢通信訪綠色通道，優先辦理、處置在貫徹落實穩住經濟大盤各項工作中的問題線索，對工作落實不到位的及時提醒整改，對失責失職問題嚴肅查處，以強問責促強擔當。

　　緊跟形勢變化，動態調整監督內容，著力在解決群眾急難愁盼中兜牢基本民生底線

　　記者：請結合實踐談談，近年來，面對疫情沖擊，紀檢監察機關推動落實社會民生兜底保障要求，積累了哪些經驗？

　　袁洪：我們著力從精準解決群眾難題、不斷深化與群眾互動上下功夫。建成“一卡通”平臺，實現惠民惠農財政補貼申報、審批、發放、監管全過程精準化、透明化、規范化，讓“一卡通”成為群眾的“明白卡”“幸福卡”“實惠卡”。開展整治“群眾最不滿意的10件事”活動，堅持問需于民、問計于民、問效于民，集中解決群眾反映強烈的突出問題。如，推動職能部門集中整治“買房多年辦不了證”的遺留問題，為2萬余戶居民辦理不動產登記。深入開展“千名紀檢監察干部進萬家”活動，全市紀檢監察干部主動下沉基層一線，面對面聽取群眾訴求、協調解決實際問題。

　　李文宏：我們以專項治理為抓手，以小切口推動解決大問題。全面梳理各信訪渠道群眾訴求，特別關注疫情對群眾生產生活的沖擊，認真排查群眾反映強烈的就醫、特殊群體兜底保障、生產急需物資供應等問題，研究制定實施方案，成立工作專班，開展違規發放尊老金、養老機構管理、漠視侵害殘疾人權益、欺詐騙取醫?；鸬戎攸c民生問題專項治理。此外，做細做實專項治理“后半篇文章”，督促黨委政府和職能部門把“當下改”和“長久立”結合起來，推動從根本上堵塞制度漏洞、消除監管盲區、完善長效監管。如，在欺詐騙取醫?；饘ｍ椫卫碇校酱籴t保部門整治“假病人、假病情、假票據”，處理違法違規醫藥機構1724家，暫?；蚪獬t保服務協議49家。在開展違規發放尊老金專項治理中，制發監察建議，針對發現的失職失責等問題，督促民政、財政等部門規范制度，強化以案促改。

　　管強：我們根據疫情防控形勢變化，動態調整監督內容，緊盯居民生活保障、人員返程返崗、企業恢復生產、經濟運行等關鍵環節，進行監督檢查。先后對普泰花園小區電梯停運等一批漠視群眾利益問題嚴肅追責問責，發現并推動解決問題3346個，查處不擔當不作為問題43起。同時，緊盯惠民利民、安民富民各項政策落實情況開展“點題整治”，如聚焦民心工程落實情況、“窗口腐敗”排查整治、供熱領域突出問題專項監督檢查等，分層分類開展靶向糾治，查處群眾身邊腐敗和作風問題102起，給予黨紀政務處分108人。嚴肅查處津南區雙港鎮北馬集村原黨總支書記游儀良、辛莊鎮農業農村事務服務中心原主任王寶泉和柴家圈村村委會原主任王寶義等一批嚴重侵害群眾利益腐敗案件。

　　持續加強社會救助工作的監督檢查，推動優化完善急難救助機制，防止群眾“因疫掉隊”

　　記者：減小疫情對民生的影響，兜住兜牢基本民生底線，在具體工作中，還需要做好哪些方面的工作？

　　管強：從工作實踐看，個別基層單位還存在對中央政策把握不準、精神吃不透、見事行動不快等問題，影響穩經濟一攬子政策措施落實落細，還需要進一步加強政策宣講與監督考核；同時，對困難群眾在突發公共事件中的急難救助機制還不夠完善，需要各職能部門進一步完善工作機制，加強協調聯動，形成工作合力。作為紀檢監察機關，我們將督促各職能部門和黨員干部克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，在促進經濟社會高質量發展和守護民生福祉上履職盡責、擔當作為。

　　袁洪：具體實踐中，我市加強對未納入失業保險范圍的下崗失業人員保障。對納入各級工會困難職工檔案管理且不符合領取失業保險金條件的下崗失業人員，可在常住地縣級就業服務管理部門申請一次性臨時生活補助。完善動態精準實施社會救助制度，針對困難群眾實際需要實施分類化、差異化救助，提高社會救助資源供給效率。提高低保家庭中的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人的救助金；將符合救助條件的下崗失業、困難中小微企業和個體工商戶中的員工等受疫情影響、基本生活出現困難的人員納入臨時救助范圍。

　　李文宏：持續推動民政部門深入開展特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動。我們聚焦基本民生保障是否落實到位，是否有已經享受基本民生保障政策但生活仍然困難或合法權益受到嚴重侵害的問題、是否有未納入保障但可能存在特殊困難或風險的對象等加強監督檢查，推動邊排查梳理、邊救助幫扶、邊整治落實、邊建章立制。督促擴大范圍，加大臨時救助力度。我們推動對受疫情影響暫時失去收入來源，基本生活出現嚴重困難的群眾實施先行救助。聚焦特殊群體“因需施策”，鼓勵多方救助、多級救助、多渠道幫扶，積極動員社會組織、慈善力量、志愿者等參與救助，簡化社會救助審批程序，推行全流程網上辦理，為村（社區）基層人員減負。督促扶持政策快速精準直達。我們推動出臺養老機構紓困政策，對符合條件的100家民營養老機構給予紓困補貼。（記者 李張光）