以數字技術助力廉潔政府建設

　　習近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第二十五次會議時強調，“要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。”這一重要論述指明了數字政府建設的重要意義。“數化萬物，萬物皆數。”今天，數字技術迅猛發展，不僅對人們的生產、生活和思維方式產生了重大影響，也對政府的組織形態、運行機制和治理方式帶來了深刻變化，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來了新的契機。能否深刻把握數字技術時代的社會運行規律，充分利用數字技術重構政府運行流程，對于建設廉潔政府，推動國家治理體系和治理能力現代化，具有重要的現實意義。

　　加強數字政府建設，有助于提高行政效率。效率是行政管理的生命。提供高效便民的服務是廉潔政府建設的基本要求。如果一個政府不能高效地提供公共產品，那么就很難稱之為現代意義上的廉潔政府。早在2017年12月8日，習近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學習時就提出，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。2018年4月20日，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上進一步要求，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。近年來，隨著大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術融入數字政府建設，日益顯示出傳統手段所無法比擬的特殊優勢。從群眾辦事“跑斷腿”“磨破嘴”“急死人”，到“最多跑一次”“一網通辦”“掌上辦”等各種數字政府應用場景在疫情防控、交通、教育、醫療健康等領域廣泛應用，提供“一站式”服務，政務流程重塑再造，數字營商環境持續優化，不僅大大縮短了群眾辦事時間，有效降低了制度性交易成本，而且有力促進了政府職能轉變，提高了政府的公信力和人民群眾的滿意度。

　　加強數字政府建設，有助于規范行政權力運行。陽光是最好的防腐劑，將權力活動的各領域、各階段公之于眾，隨時接受各方面監督，這是廉潔政府建設的基本要求。習近平總書記強調：“要強化公開，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。”從現實看，信息不對稱是引發腐敗問題的重要成因之一，很多不正之風和腐敗行為都是在信息高度壟斷的情況下完成的。相較以往，數字技術的應用，使權力運行全程數據化、透明化，有助于打破信息不對稱的壁壘，有效避免人為干預，提升政務公開度和透明度，保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權，從而減少了權力運行的隨意性，壓縮暗箱操作的機會和空間。比如，公共服務流程中涉及的大量人工驗證、審批等操作實現自動化提供，使得推諉扯皮、吃拿卡要、權錢交易等作風和腐敗問題失去了條件。

　　加強數字政府建設，有助于增強監督實效。推進廉潔政府建設，必須強化監督。2015年8月，國務院頒發的《促進大數據發展行動綱要》明確提出：“推動改進政府管理和公共治理方式，借助大數據實現政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理，完善大數據監督和技術反腐體系，促進政府簡政放權、依法行政。”數字技術具有留痕化的特性，從理論上來說，基于數字政府所實施的政務行為都可以實現“留痕”，有助于腐敗治理走向精準化、科學化、高效化、現代化。過去監督乏力的問題，現在可能會迎刃而解。比如，大數據、人工智能等數字技術的應用，可以將傳統“串部門、查臺賬”的工作方式升級為“從數據中查事查人”，助力提升監督的效率和發現問題的能力，為主動監督、精準監督提供數據支撐。現實中，紀檢監察機關運用監督信息系統，對財政、稅務、審計等數據進行綜合分析和比對碰撞，發現“四風”和腐敗等問題，已成為常態和重要的監督方式，日益顯示出巨大的潛力。

　　總之，數字技術對人類生活的影響極其深遠，它不單意味著數字化應用的開發和技術基礎設施的建設等技術層面的重構，更意味著人類長期既定的認知體系、價值觀念將會發生改變，許多習以為常的社會管理方式面臨著前所未有的危機和挑戰。我們必須理解并積極面對這一基礎性的變化，敏銳抓住數字技術的發展機遇，從思想層面克服思維定勢和工作慣性，從實踐層面更好發揮數字技術對于作風和腐敗問題治理的支撐作用，以加強數字政府建設為重要抓手，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入。（趙林  本文刊登于《中國紀檢監察報》2022年5月19日理論周刊第8版）