駐省法院紀(jì)檢監(jiān)察組：“十五步”工作法精準(zhǔn)監(jiān)督合議庭

　　為強(qiáng)化對(duì)審判執(zhí)行領(lǐng)域的監(jiān)督，近日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委派駐省法院紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同內(nèi)設(shè)督察室、人事處、審判管理部門(mén)，以《強(qiáng)化合議庭履職日常監(jiān)督“十五步”工作法（試行）》為抓手，采取隨機(jī)抽查卷宗、案件評(píng)查、檢查庭審、回訪當(dāng)事人等方式，檢查高院及直屬法院合議庭辦案情況，并將合議制落實(shí)情況納入案件評(píng)查范圍和年終崗位績(jī)效考評(píng)結(jié)果。

　　“十五步”工作法的出臺(tái)，是紀(jì)檢監(jiān)察組、省高院督察室督促各級(jí)法院增強(qiáng)對(duì)重大疑難復(fù)雜敏感案件的政治把關(guān)，壓實(shí)合議庭法官辦案主體責(zé)任和院庭長(zhǎng)對(duì)“四類案件”的監(jiān)管責(zé)任，著力提升審判質(zhì)效和司法權(quán)威的有力之舉。

　　此前，紀(jì)檢監(jiān)察組、省高院督察室在聯(lián)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人民法院實(shí)行合議制辦案改革后，“讓審理者裁判”涉及的賦權(quán)、放權(quán)改革步伐相對(duì)較快，案件辦理的精準(zhǔn)性、質(zhì)效性明顯提升，但“由裁判者負(fù)責(zé)”涉及的明責(zé)、追責(zé)改革步伐相對(duì)滯后，一些法院院（庭）長(zhǎng)不能很好統(tǒng)籌依法放權(quán)和有效監(jiān)督的權(quán)責(zé)關(guān)系，不同程度存在不敢監(jiān)管、不愿監(jiān)管、不善監(jiān)管等問(wèn)題，沒(méi)能構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)審判執(zhí)行工作全流程監(jiān)督。

　　針對(duì)這一情況，紀(jì)檢監(jiān)察組、省高院督察室圍繞破解合議制審判日常監(jiān)管難題廣泛征求意見(jiàn)，將精準(zhǔn)監(jiān)督合議庭辦案作為著力點(diǎn)，逐條分析，反復(fù)推敲，最終出臺(tái)《強(qiáng)化合議庭履職日常監(jiān)督“十五步”工作法（試行）》。從規(guī)范合議庭辦案程序入手，逐一規(guī)范庭前準(zhǔn)備、法庭詢問(wèn)、開(kāi)庭審理、案件評(píng)議等15個(gè)步驟，把監(jiān)督責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到合議庭案件審理各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓緊靠實(shí)合議庭及法官辦案的主體責(zé)任與院庭長(zhǎng)的監(jiān)管責(zé)任。（供稿 潘 靜 喻培俊）