這五年|酒泉：巡察利劍展鋒芒 發(fā)現(xiàn)問題18541個(gè)

　　5年來，累計(jì)組建332個(gè)巡察組，組織開展巡察75輪，巡察黨組織1228個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市巡察監(jiān)督全覆蓋。

　　市縣兩級(jí)巡察共發(fā)現(xiàn)問題18541個(gè)，向有關(guān)部門移交問題線索759件。

　　全市巡察反饋問題完成整改13174個(gè)，整改率98.69%。

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　　一連串?dāng)?shù)字，曬出了酒泉市委全面開展巡察工作的成績單。省第十三次黨代會(huì)以來，酒泉市委巡察工作始終堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里、巡察工作就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)扛牢主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，政治監(jiān)督作用充分發(fā)揮，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　堅(jiān)守定位 做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　巡察監(jiān)督是市縣黨委管黨治黨的利器，黨委不發(fā)力，巡察就無能為力。

　　為深化思想認(rèn)識(shí)，把準(zhǔn)政治方向，酒泉市將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和中央及省委關(guān)于巡視巡察最新精神作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面安排部署，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)。市縣黨委常委會(huì)會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的新精神、新部署和新要求，切實(shí)統(tǒng)一和深化思想認(rèn)識(shí)，始終把準(zhǔn)把牢巡察政治方向。

　　酒泉市委巡察監(jiān)督工作掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)圖。

　　為靠實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，酒泉市明確黨委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組、被巡察黨組織，以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門的具體職責(zé)分工。市縣兩級(jí)黨委書記作為巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。5年來，市縣兩級(jí)召開書記專題會(huì)議研究巡察工作54次、點(diǎn)人點(diǎn)事167件次，召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)124次，黨委書記聽取巡察工作匯報(bào)112次，對(duì)巡察工作作出批示182次。   

　　酒泉市始終堅(jiān)持以人民為中心，著力構(gòu)建黨群干群關(guān)系“連心橋”，相繼開展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人防、食藥、科技等多個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)巡察，先后發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決安全飲水、村容村貌、交通基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域問題600多個(gè)，推動(dòng)解決行業(yè)、領(lǐng)域共性問題1300多個(gè)。編制《酒泉市巡察典型案例庫》，編錄巡察典型案例200余個(gè)。

　　“多劍”齊發(fā) 深化“政治體檢”

　　巡察的本質(zhì)是政治監(jiān)督，是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”。

　　酒泉市緊盯重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃，制定《酒泉市委巡察工作規(guī)劃（2017-2021）》，為全市巡察工作指方向、定目標(biāo)、明任務(wù)。

　　酒泉市扎實(shí)開展常規(guī)巡察，縱深推進(jìn)巡察監(jiān)督。對(duì)全市應(yīng)巡盡巡黨組織全面摸排，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，科學(xué)制定巡察方案，明確巡察監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，特別是“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)，認(rèn)真分析被巡察部門單位行業(yè)特點(diǎn)，緊扣權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展“政治體檢”。

　　精準(zhǔn)開展專項(xiàng)巡察，切實(shí)用好巡察利劍。酒泉市緊盯中央和省市重大決策部署， 2017年圍繞城鄉(xiāng)綜合整治開展專項(xiàng)巡察，打通了人居環(huán)境整治“最后一公里”。2018年，圍繞掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)、侵害群眾利益等問題，對(duì)玉門、瓜州、肅北、阿克塞等縣市開展專項(xiàng)巡察。2020年，對(duì)玉門市和瓜州縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，安排金塔縣、玉門市同步開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。以巡視帶巡察，2021年，對(duì)金塔、玉門、敦煌、肅北、阿克塞等縣市開展涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察……

　　不斷完善巡察方式，有效破解人情壁壘。針對(duì)各縣（市、區(qū)）普遍存在的“地方小、人頭熟、巡不深、察不透”等難題，酒泉市委立足增強(qiáng)巡察監(jiān)督實(shí)效，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持以常規(guī)巡察為主，穿插運(yùn)用提級(jí)巡察、交叉巡察、機(jī)動(dòng)巡察等方式，有效破解人情壁壘等難題，提升監(jiān)督質(zhì)效。四屆市委以來，先后對(duì)4個(gè)縣直部門、32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)村開展提級(jí)巡察，分兩輪次組建12個(gè)交叉巡察組，巡察28個(gè)縣市部門單位、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)村、2個(gè)社區(qū)。

　　上下聯(lián)動(dòng) 市縣同頻共振

　　如何建立市縣上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提升巡察質(zhì)效?對(duì)此，酒泉市逐步強(qiáng)化市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）黨委牽頭負(fù)責(zé)，市委巡察辦指導(dǎo)督導(dǎo)縣一級(jí)巡察辦和各巡察組承擔(dān)具體巡察任務(wù)、被巡察單位黨組織積極配合的巡察工作機(jī)制，確保全市7個(gè)縣（市、區(qū)）委始終與市委巡察保持同步壓茬、一體推進(jìn)。市委巡察辦從方案制定、人員培訓(xùn)、動(dòng)員部署、中期檢查、報(bào)告審定等環(huán)節(jié)，對(duì)各縣（市、區(qū)）及時(shí)指導(dǎo)、解疑釋惑，確保市縣巡察工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步高效推進(jìn)。

　　酒泉市還不斷完善巡察制度體系，制定《巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等38項(xiàng)制度，明確巡察機(jī)構(gòu)職能定位和職責(zé)權(quán)限，為市縣巡察工作依規(guī)依紀(jì)開展打好基礎(chǔ)。研究制定《主任辦公會(huì)制度》等11項(xiàng)內(nèi)部管理制度，對(duì)巡察辦工作人員的教育管理、紀(jì)律遵守等提出具體要求。同時(shí)，將形成的所有制度文件、材料模板、參閱資料等編印成《酒泉巡察工作制度資料匯編》，印發(fā)7個(gè)縣（市、區(qū)）委巡察辦參照?qǐng)?zhí)行，確保市、縣兩級(jí)巡察工作按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)尺度開展，推進(jìn)市縣兩級(jí)巡察工作不斷向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化邁進(jìn)。

　　巡察組在肅北縣黨城灣鎮(zhèn)東山村牧民家中開展入戶走訪。

　　為打造專業(yè)化巡察隊(duì)伍，酒泉市嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善形成市縣千人巡察干部人才庫，為全市巡察工作一體化推進(jìn)提供有力人才保障。充分發(fā)揮巡察熔爐作用，市縣巡察辦協(xié)同紀(jì)檢、組織等部門抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部入組鍛煉，通過巡察崗位歷練后得到提拔和晉升的干部達(dá)246人。同時(shí)，審計(jì)、財(cái)政部門根據(jù)工作需要及時(shí)選派專業(yè)干部機(jī)動(dòng)式協(xié)助巡察工作。通過舉辦全市巡察干部培訓(xùn)班，采取以干代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、上派下掛等多種形式，不斷加大對(duì)市縣巡察干部的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和水平。嚴(yán)格巡察干部日常管理，督促巡察干部從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和巡察工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定，樹立了市縣巡察干部的良好形象。 

　　以巡促治 鞏固擴(kuò)大巡察成果

　　堅(jiān)持把推動(dòng)解決問題作為巡察工作的落腳點(diǎn)，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改。

　　酒泉市建立“五反饋四壓實(shí)三簽收”機(jī)制，在向被巡察黨組織、主要負(fù)責(zé)人反饋問題的同時(shí)，以專函形式抄送紀(jì)委監(jiān)委和組織等部門，靠實(shí)日常監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，將巡察反饋意見分別呈送市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門單位巡察反饋問題整改的監(jiān)督責(zé)任，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”提供基礎(chǔ)支撐。

　　在跟蹤督導(dǎo)促實(shí)改上，酒泉市督促被巡察部門單位嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)整改方案和整改報(bào)告，嚴(yán)把審核關(guān)口，確保真改實(shí)改。督促被巡察部門單位開好巡察整改專題民主生活會(huì)，推動(dòng)整改走深走實(shí)。對(duì)整改措施不實(shí)、整改進(jìn)度緩慢的部門單位下發(fā)巡察整改建議書150多份。通過《酒泉日?qǐng)?bào)》和酒泉紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體平臺(tái)向社會(huì)公開被巡察部門單位反饋問題整改情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。及時(shí)成立指導(dǎo)督導(dǎo)組，對(duì)上輪巡察部門單位反饋問題整改情況開展督查，對(duì)整改不力的部門單位累計(jì)下發(fā)督辦通知110余份，推動(dòng)反饋問題一改到底。

　　為擴(kuò)大巡察整改成果，酒泉市推動(dòng)將教育、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域問題上升到市縣黨委決策程序予以有效解決，并督促相關(guān)部門開展干部作風(fēng)、“小微權(quán)力”運(yùn)行等專項(xiàng)治理，累計(jì)向有關(guān)部門單位提出意見建議175條。堅(jiān)持整改到哪兒、制度就完善到哪兒，督促被巡察部門單位健全完善制度1100多項(xiàng)。研究制定《酒泉市巡察整改質(zhì)效量化評(píng)估暫行辦法》，在全省率先探索建立巡察整改質(zhì)效量化評(píng)估體系，并對(duì)37個(gè)部門單位巡察整改質(zhì)效開展評(píng)估。（供稿 酒泉市委巡察辦  編輯 王彬 張莉）