這五年|天水：深化標本兼治 一體推進“三不”

　　5年來，天水市各級紀檢監(jiān)察機關堅持嚴的主基調(diào)，堅定不移正風肅紀反腐，一體推進不敢腐不能腐不想腐，推動全市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　重拳頻出 釋放“不敢腐”的震懾常在

　　2018年7月30日，天水市甘谷縣委原常委、政法委書記張發(fā)茂涉嫌嚴重違紀違法，接受天水市紀委監(jiān)委審查調(diào)查。

　　2021年8月17日，天水市公共資源交易中心黨組書記徐忠民涉嫌嚴重違紀違法，接受天水市紀委監(jiān)委審查調(diào)查。

　　2022年4月24日，天水市麥積區(qū)三陽新城發(fā)展服務中心原副主任楊勇涉嫌嚴重違紀違法，接受麥積區(qū)紀委監(jiān)委審查調(diào)查。

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　　一體推進“三不”，不敢腐是前提，重在懲治和威懾。5年來，全市紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督執(zhí)紀問責作為首要職責，準確把握運用“四種形態(tài)”，“老虎”“蒼蠅”一起打。一手抓紀律審查，懲前毖后，保持高壓態(tài)勢，形成有力震懾；一手抓早抓小，教育挽救干部，治病救人。

　　全市紀檢監(jiān)察機關緊盯重點領域、重要崗位、關鍵人員，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，在重要崗位且可能提拔使用的“三類人”，堅持有案必查、有貪必肅。5年來，全市紀檢監(jiān)察機關處置問題線索14320件，立案4803件，給予黨紀政務處分5104人次，查處職務違法犯罪案件304件。認真貫徹監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，教育幫助和處理黨員干部15971人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占67.3%、27.3%、3%、2.4%。

　　2020年，天水市紀委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)開展以“全面排查、集中核查、重點督查，深入基層走訪、領導帶信下訪、主動反饋回訪”為主要內(nèi)容的“三查三訪”行動，助推解決群眾合理訴求，化解基層矛盾糾紛，重復信訪案件增量得到遏制，疑難信訪件存量大幅減少。

　　5年來，全市紀檢監(jiān)察機關把信訪舉報作為發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索主渠道，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體受理渠道，充分發(fā)揮檢舉舉報平臺作用，推行信訪分離、歸口受理、閉環(huán)管理等工作機制，把好監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法第一道關口。

　　武山縣紀委監(jiān)委干部在馬力鎮(zhèn)楊溝村就農(nóng)機具購置補貼落實事宜帶信下訪。

　　查改并舉 堅持“不能腐”的約束常態(tài)

　　2019年底，一份來自網(wǎng)絡舉報平臺的檢舉信引起了市紀委監(jiān)委注意。信中指出，天水市某運輸集團公司未按照國家規(guī)定，按時、足額向運營車輛駕駛員發(fā)放燃油補貼，補貼發(fā)放過程中存在截留、遲發(fā)等違規(guī)行為，嚴重損害了司機群體的利益。

　　市紀委監(jiān)委立即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)天水市道路運輸管理局一直按照傳統(tǒng)燃油公交的補貼標準向投放的新能源公交發(fā)放燃油補貼，并沒有根據(jù)國家政策及時細化調(diào)整，且全市道路運輸行業(yè)存在行業(yè)管理制度不完善、監(jiān)管有漏洞等長期性、普遍性問題。

　　“認真自查運輸行業(yè)存在問題，嚴肅整改，嚴格燃油補助資金申報、審核和發(fā)放程序，追繳截留資金并對違紀違規(guī)人員作出處理……”查明事實后，市紀委監(jiān)委向市交通運輸局發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，明確指出全市道路運輸管理中存在問題及具體表現(xiàn)，并從全面規(guī)范整頓、嚴格審核監(jiān)管、嚴肅問責處理等三個方面提出具體建議。

　　接到紀檢監(jiān)察建議書后，市交通運輸局第一時間細化整改任務和措施，限期整改。同時，市紀委監(jiān)委派駐市交通運輸局紀檢監(jiān)察組實地深入縣區(qū)、企業(yè)跟進監(jiān)督，及時掌握整改情況，確保整改高質(zhì)量完成。

　　據(jù)了解，市交通運輸局組織檢查貨運經(jīng)營企業(yè)149家，發(fā)現(xiàn)貨運企業(yè)經(jīng)營管理服務問題53條，累計依法查處貨運違法違規(guī)案件262起，追繳冒領油價補助資金22757.46元。

　　在掃黑除惡專項斗爭中，市紀委監(jiān)委及時總結(jié)、提煉“懲腐打傘”經(jīng)驗做法，加強與發(fā)案單位溝通銜接，共同深入分析問題發(fā)生原因，針對性加強制度機制建設，不斷形成依紀依法嚴懲、源頭治理、行業(yè)治理等方面長效機制，先后制定《紀檢監(jiān)察機關與政法機關協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》《天水市掃黑除惡專項斗爭責任追究辦法》等制度機制，促進“懲腐打傘”工作制度化、法治化、常態(tài)化。

　　深化“不能腐”，5年來，市紀委監(jiān)委持續(xù)把以案促改作為一體推進“三不”的有力抓手，注重把查辦案件與堵塞漏洞、推動改革、強化監(jiān)督相結(jié)合，對查辦的嚴重違紀違法案件，剖析案發(fā)原因，督促整改問題，完善制度機制，推進標本兼治。針對行業(yè)部門存在的突出問題，發(fā)出紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書1090份，督促舉一反三、建章立制、抓好整改。

　　天水市甘谷縣作風作風督查組監(jiān)督檢查了解縣政務服務中心幫辦服務區(qū)運行情況。

　　警鐘長鳴 引導“不想腐”的自覺常懷

　　“這些案例，雖情節(jié)不同，表現(xiàn)各異，但究其原因都是信仰缺失、背離初心、忘卻使命，各級黨員干部特別是領導干部，一定要從中汲取深刻教訓，高度警醒、引以為戒……”2022年1月，全市領導干部警示教育大會召開，通報了黨的十九大以來全市違紀違法案件查處情況，深入剖析典型案件背后的成因及教訓。

　　開展警示教育，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要方式。5年來，全市紀檢監(jiān)察機關抓好廉政教育組織實施和監(jiān)督檢查，督促各級黨組織把廉政教育作為學習培訓、工作實踐、作風建設的重要內(nèi)容，通過召開警示教育大會、參觀廉政教育基地、發(fā)送廉政短信等方式，進一步增強黨員干部拒腐防變意識。充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，用身邊事教育身邊人，組織觀看《被貪欲吞噬的“一把手”》《圈子之害》等警示教育片，拍攝專題片《正風反腐永遠在路上》《變異的權(quán)力》和微電影《清風徐來》，編印《干部廉潔教育讀本》，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　文化的力量，溫潤而持久。市紀委監(jiān)委注重提升廉潔文化吸引力、感染力，充分發(fā)揮“一網(wǎng)一微”正風肅紀宣教主陣地作用，2020年11月，在官方微信公眾號開設“清風視頻”欄目，“鄧寶珊將軍紀念館”“甘肅省稅務干部學校廉政教育基地”“武山縣黨員干部紀律和廉政教育中心”等8個廉政文化微視頻相繼上線，用一組組鏡頭傳播廉潔文化。深入挖掘本土歷史文化、家風文化資源，整理和傳承其中的“清廉基因”，與市檔案館聯(lián)合編印書籍《中國古代廉政故事燈謎精編》，拍攝制作秦州區(qū)胡氏、張家川馬氏、麥積區(qū)夏氏、甘谷縣王權(quán)、武山縣陳氏等9部家風建設題材專題片，不斷厚植廉潔文化土壤，增強黨員干部“不想腐”的自覺。

　　5年來，全市紀檢監(jiān)察機關始終堅持以案為前提、以教為重點、以促為關鍵、以改為目標，持續(xù)釋放懲的震懾，發(fā)揮治的功能，筑牢防的堤壩，一體推進不敢腐不能腐不想腐，不斷取得正風肅紀反腐的新成效。（供稿 曲磊 編輯 王彬 毛玉煜）