成縣：“室組鄉鎮”聯動 破解基層辦案難

　　“辦案力量不足、人情交織受干擾、業務能力有差距，工作量大、時間又緊，辦案子有困難、有壓力……”面對這些問題，基層紀檢監察干部很困惑。

　　變壓力為動力，在矛盾中求突破，隴南市成縣紀委監委深入探索實踐，尋求解決辦法：統籌和聯動。

　　縣紀委監委樹立“一盤棋”理念，積極探索“室組鄉鎮”聯合辦案模式，逐步構建完善了縣紀委監委牽頭抓總、紀檢監察室負主責、紀檢監察組充實力量、鄉鎮紀委配合參與的聯動機制，促進案件辦理從“單兵作戰”到“攥指成拳”。

　　統籌之要在建機制。縣紀委監委建立領導班子成員、紀檢監察室聯系鄉鎮紀委（監察室）制度，由8名班子成員、5個紀檢監察室分別聯系9個派駐（派出）機構和全縣17個鄉鎮紀委（監察室）的辦案“單元”。當遇到重大、復雜案件時，由班子成員負責調度分管室組或鄉鎮紀委聯合辦案；如果“單元”內力量不足，縣紀委監委就根據實際需要，在8個“單元”里統籌人員力量，統一調度辦案工作。

　　“一家辦不了的事兒，就統籌人員聯合辦，既有‘單元’內的縱向聯動，又有‘單元’之間的橫向聯動，這個聯動機制很好解決了各自為戰面臨的各種困難。”縣紀委監委案管室負責人介紹。

　　具體工作中，考慮到某個鄉鎮紀委或派駐機構因人情交織不便辦案或需要回避等因素，縣紀委監委主要采取交叉核查方式，將涉及的有關線索指定其他鄉鎮紀委或派駐機構負責核查，原鄉鎮和派駐機構予以配合。

　　針對人員力量不足、案情復雜難辦等問題，縣紀委監委則對鄉鎮紀委和派駐機構承辦的重要問題線索提級辦理，確定相關紀檢監察室牽頭，協同派駐機構和鄉鎮紀委辦理。

　　在交叉核查和提級辦理案件中，如因案情復雜、工作量大確需增加人員力量的，經會議研究決定后可在辦案“單元”之內或之間統籌人員力量，確保辦案人員力量及時補充、合理配置。

　　“去年底以來，我們提級辦理了2件重要問題線索，由于辦案力量充實，消除了干擾顧慮，案子在短期內取得重大突破。”縣紀委監委有關負責人說，“在辦理重要復雜案件和一些時限要求緊的案件上，室組鄉鎮聯動的優勢非常明顯。”

　　縣紀委監委嚴把案件質量關，鄉鎮紀委和派駐機構辦的案件，在移送案件審理室前，由聯系室、領導班子成員逐級把關，重點從程序、內容、定性、證據等方面進行審核并簽字確認，既減少了退查率，也提高了審理效率。  

　　據了解，監察體制改革以來，全縣紀檢監察機關共立案315件、處分348人，每年保持了10 %左右的增長；鄉鎮紀委實現辦案“零突破”，立案數和處分人數均有較大幅度增長。（供稿 毛會寧  編輯 張麗敏）