淺談酒后駕駛的紀與法

　　自2011年起，醉駕入刑已十周年，飲酒不開車、開車不飲酒已經(jīng)深入人心。但實踐中仍有個別黨員干部、監(jiān)察對象不慎觸犯了法律，在付出違法犯罪的代價后，還受到了相應(yīng)的黨紀政務(wù)處分。

　　通常，各級紀委監(jiān)委在日常執(zhí)紀執(zhí)法實踐中，將黨員干部、監(jiān)察對象酒后駕駛案件定性為違反國家法律法規(guī)，對此類案件的審理和處分主要依據(jù)其違法犯罪所受行政處罰、司法處罰的程度而定。比如，對于酒駕行為，在公安機關(guān)已經(jīng)做出行政處罰的情況下，結(jié)合相關(guān)書證材料進行立案，并銜接黨紀處分條例、政務(wù)處分法中的紀法條款，給予黨紀政務(wù)處分；對醉駕免予刑事起訴和被依法追究刑事責(zé)任的，給予黨紀重處分并配套政務(wù)重處分。

　　值得關(guān)注的是，一些酒后駕駛的黨員干部、監(jiān)察對象在接受黨紀政務(wù)處分時，在認識上仍似是而非、模糊不清。有人覺得自己在接受公安機關(guān)測試時，酒精量只是略微超標，而且已經(jīng)受到了行政處罰，可以不再受到黨紀政務(wù)處分了；有人認為自己雖然達到醉駕標準，但是沒有發(fā)生危害社會的行為，檢察機關(guān)也做出了免予起訴的決定，不應(yīng)當(dāng)再受到黨紀政務(wù)重處分；還有人認為自己的酒后駕駛行為與招商引資、區(qū)域開發(fā)等“工作需要”有關(guān)，受到處分很冤枉，等等。

　　對于有這些錯誤認識的同志，我們在對其進行黨紀政務(wù)處分的時候要善于深入細致做好思想工作。要講清依規(guī)量紀的必要性、嚴肅性；講清黨紀嚴于國法的執(zhí)紀理念；講清情、理、法、紀之間的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系，引導(dǎo)黨員干部、監(jiān)察對象端正認識。

　　也有一種意見認為，紀委監(jiān)委在審理黨員干部、監(jiān)察對象酒后駕駛案件時，只需要按照其所受到行政處罰或者司法處罰的程度給予相應(yīng)的黨紀政務(wù)處分就行了。這種“交通警察、各管一段”的思想是極其要不得的，酒后駕駛本身就是法治意識淡薄的外在表現(xiàn)，審理人員在審理中一定要留意違法者飲酒的時間、地點、同飲人員、是否用公款、社會影響等問題，從而找出黨員干部、監(jiān)察對象酒駕背后是否存在其他違反中央八項規(guī)定精神、違反廉潔紀律的問題。

　　酒局中可能藏著隱形“四風(fēng)”。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十二條規(guī)定：“接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”第一百零六條規(guī)定：“違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”

　　對于此類存在“四風(fēng)”問題的酒駕行為，在審核處理時應(yīng)當(dāng)合并處理，按數(shù)種違紀行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。同時，還要通過證據(jù)搜集，查明是否存在共同吃喝的其他黨員干部、監(jiān)察對象，此類人員雖然不存在酒后駕駛行為，但同樣可能違紀，并按照相關(guān)條款處分。

　　需要提醒的是，傳統(tǒng)節(jié)假日和雙休日，是黨員干部、監(jiān)察對象酒后駕駛的易發(fā)期，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，盯住節(jié)點反“四風(fēng)”，同時還要利用各種媒介加強宣傳教育，廣而告之、及時提醒，做到監(jiān)督檢查有力度，預(yù)防提醒有溫度。

　?。惱倮?nbsp;作者單位：福建省閩清縣紀委監(jiān)委）