蹲點調研依然管用

　　江西萍鄉武功山景區紀檢監察工委在“我為群眾辦實事”實踐活動中，積極開展“察民情訪民意解民憂”走訪調研。圖為該區紀檢監察工委工作人員在蔡家村走訪金針花種植戶，了解惠農政策落地情況。鄧建萍 攝

　　蹲點調研、“解剖麻雀”是過去常用的一種調研方式，在信息化時代依然管用。正確的決策部署離不開調查研究，有力的貫徹落實同樣也離不開調查研究。無論信息技術如何發達都無法替代蹲點調研，蹲點調研依然是新時代做好領導工作的重要方法。

　　蹲點調研關鍵在“解剖麻雀”

　　工欲善其事，必先利其器。蹲點調研作為做好領導工作的一個基本方法，核心就是四個字：蹲、點、調、研。

　　“蹲”強調要放下身段，深入基層、深入實踐、深入群眾，蹲下來聽民情、解民意。“蹲”下來不僅是下馬觀花的調研方法，也體現領導干部的謙虛好學以及對基層群眾的尊重。“點”意味著要選擇有代表性的典型去“蹲”，這樣才能夠通過了解一個點的情況，把握事物的整體特點。“調”是指蹲點下去要做調查，全面深入了解事物各方面的真實情況。“研”則強調只有調查還不夠，還要對事物各部分之間的關系進行研究和思考，從而把握事物的本質和規律。

　　蹲點調研有一個很形象的說法，叫“解剖麻雀”。麻雀雖小，五臟俱全。通過“解剖麻雀”，能夠以小見大，從對個體的感性認識開始，實現對整體的理性認識，在認識事物的具體性和特殊性過程中把握普遍性和規律性，從而指導具體工作。

　　毛澤東喜歡用“解剖麻雀法”來研究問題，他指出“要從個別問題深入，深入解剖一個麻雀，了解一處地方或一個問題”“往后調查別處地方或別個問題，你就容易找到門路”。在《尋烏調查》《長岡鄉調查》《才溪鄉調查》等著作中，都蘊含著“解剖麻雀”式的調查研究方法。正是在這些調查中，毛澤東洞察出領導中國革命的科學理論和正確道路。

　　蹲點調研通過深入研究具體典型，找出事物的特點、本質與規律。蹲點調研往往采取比較的方法，同時對幾種典型進行調查、研究和比較分析，從而形成對事物整體的規律性認識。通過“解剖麻雀”，從每一個具體問題出發，得出一些相通性的結論，這樣的結論和判斷往往真實可靠。同時，通過“解剖麻雀”，不僅能夠找出個性問題，還能夠由此及彼、以點帶面，找到共性問題。因此，“解剖麻雀”可以幫助領導干部從特殊性中掌握事物的普遍性，實現從感性認識到理性認識的轉化。

　　蹲點調研是推動工作的重要方法

　　注重調查研究是馬克思主義世界觀的必然要求。馬克思和恩格斯十分重視蹲點調研在實際工作中的運用。馬克思擬定的關于各國工人階級狀況的統計調查提綱和《工人調查表》，每一條都像解剖麻雀似的非常具體細致，讓世人直觀了解到許多開展調查研究的方法。此外，馬克思創作《資本論》的40年，都可以看作是他對資本主義社會進行調查研究的過程。從這部著作中，我們可以感受到馬克思的思想和觀點處于不斷變化和發展中，這是因為他始終下沉到群眾之中，根據事物發展變化而不斷思考。

　　與馬克思一樣，恩格斯在居留英國期間，也在紡織工人和工人住宅區與工人“同吃同住同勞動”。他還結識了一批社會主義者和工人運動領袖，密切關注和支持英國工人運動的開展。1845年，他通過細致的蹲點調研形成可靠材料，寫成《英國工人階級狀況》。

　　中國共產黨是以馬克思主義為指導的政黨，高舉馬克思主義偉大旗幟，學習運用馬克思主義蹲點調研的方法開展工作自然是題中應有之義。

　　比如，到一個新的單位擔任領導職務，如何盡快進入工作角色、了解熟悉整體情況？工作部署之后，基層落實的效果如何？解決這些問題，都離不開調查研究，特別是蹲點調研。一位領導干部在蹲點調研3天后說，與基層群眾朝夕相處，由衷感覺心里踏實了，更加增添了信心和力量。領導干部要想在群眾面前心里踏實，說話做事有底氣，必須自覺主動地深入基層、深入群眾，通過蹲點調研的方法廣泛深入“接地氣”。

　　做好領導工作，要情況明、方法對、決心大。情況明、方法對應該主要從領導干部親自聽、親自看、親自問中獲得。蹲點調研能夠使得決策部署真正建立在實事求是的基礎上，根據自己的所見所聞，再通過分析、比較和思考，形成對事物情況和性質的準確判斷。沒有踏踏實實的蹲點調研，只依賴別人的二手信息，很難做到真正的實事求是，作出的決策未必符合實際。

　　蹲點調研重在選準典型比較分析

　　蹲點調研要掌握基本規律、基本要求、基本方法。抓住了這幾點，對今天我們開展蹲點調研同樣有借鑒意義。

　　比如，開展蹲點之前，要做好準備工作，最重要的是做好選題工作。從大的方面看，有經濟、政治、社會、環境、外交、軍事等方面，每個方面又有分支。選題時，一定要堅持問題導向，弄清工作存在什么問題，哪個問題需要著重加以研究解決，要重點圍繞這個問題設計選題，切忌面面俱到。

　　選題確定后，就要設計調研方案，做到心中有數。方案一般應包括調研目的、對象、內容、方式、時間等。調研方式上，可選擇問卷法、訪談法、觀察法、資料法等。

　　具體來說，蹲點調研應遵循以下基本程序。

　　明確目的，編制計劃。這是搞好調研的基礎和保障。調研計劃的內容一般包括調研目的、對象、步驟、項目和方法等。

　　收集資料，初步分析。在開始調研前，領導干部應圍繞調研目的，多渠道搜集有關資料，以熟悉和掌握調研對象的基本情況，并通過初步分析，確定開展調研的重點和主題。

　　做好準備，實地調查。根據不同的調查方法，采取不同的準備工作。比如采用訪談方法就要有訪談提綱或訪談表格，以便有針對性地全面了解和掌握情況。現代信息化手段發展迅速，調研也可以運用媒體、網絡、問卷等間接手段進行，但這只是輔助。對于領導干部來說，實地調研是主要方式，要走出機關門、走進百姓家，向人民群眾學習，獲取規律性認識。

　　匯總資料，分析研究。在擁有大量資料的基礎上，以一定的理論或思想為指導，進行認真的匯總分析，去粗取精、去偽存真。

　　形成報告，得出結論。沒有調研報告的產生，就無法體現調研的目的，無法反映調研的結果，也不可能發揮調研報告所具有的指導作用。

　　調研要取得高質量效果，還要注意增強蹲點的針對性。越是奔著問題去，問題越聚焦，調研就越深入。比如，要總結推廣一個典型，就要考慮典型的普遍價值，即哪些是別人可以學而且學得會的。還要對方針政策的適用性、方針政策在現有條件下能否得到落實、落實后有什么效果等問題進行針對性調研。

　　總之，蹲點的目的性越強、針對性越強，調查研究的效果就越好、質量就越高。

　　蹲點調研既要務虛又要務實

　　習近平總書記強調：“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當地（市）委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區。”這就要求地方各級領導干部要沉到基層，吃透下情，對所管轄范圍的情況有一個客觀真實的了解。

　　蹲點調研是一種信號，基層干部群眾能夠直接看到領導干部親民愛民、與群眾打成一片的好作風，感受到領導干部解決實際問題的決心，從而拉近干群的情感距離和心理距離，使得群眾更容易說真話，而不是只是說客氣話或者見外話。一位干部在“蹲點札記”上說：“集體經濟靠什么？把村里情況問了個底朝天。這些天踏看田間地頭，夜訪農戶，一天下來收獲多多。過去老講解剖麻雀，在信息化時代依然是管用的。真正蹲下來，把點上情況搞明白，指導工作才有底氣！”基層風景多，需要解決的具體問題也多，走馬觀花啥也看不出來。沉下去，帶著對群眾的感情，身臨其境感受群眾所思所盼，才能做點事情。

　　在某地進行的一次蹲點調研中，工作人員發現一戶貧困夫妻都有嚴重的腿疾，唯一的兒子智力也有問題，生活不能自理。在聊天中，他們談及自己想去看病，可之前沒參加新農合，家里又沒錢，不敢去醫院。調研組成員經過反復核實確定，按照當年的新政策，所有貧困戶均可免費參加新農合。當工作人員通過手機調出他們一家的新農合醫保檔案，并告訴他們去醫院看病可以按規定給報銷時，他們笑得合不攏嘴。這也說明蹲點調研解決具體問題，領導干部就能更好地取信于民。

　　黨的十八大以來，一些地方開展作風整頓，不少干部駐村蹲點后感慨地說：“在老家拉家常與在辦公室接待群眾來訪不一樣，睡在農家硬板床上考慮問題與坐在辦公室沙發上考慮問題不一樣，能夠發現平時在辦公室看不到、聽不到的問題，學到在辦公室學不到的新思想、新話語，拿出在辦公室想不到的新思路、新舉措。”群眾的思想最鮮活、語言最生動。深入群眾，我們的文件、講話、文章就可以有的放矢，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽、聽得進。

　　蹲點調研，也要注重總結典型經驗。可以從先進典型中總結經驗，也可以從落后典型中解析問題，還可以從中間典型中了解一般動態。檢驗領導干部蹲點調研的成效，一方面要善于總結取得成效的經驗典型，供其他地方參考；另一方面要敢于叫停不符合政策的行動和方案，并及時調整和完善決策部署。對經過充分研究、比較成熟的調研成果，及時轉化為推動工作的具體措施。【張國玉 作者系中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授】