記者觀察|深挖徹查"砂霸"背后保護傘

　　9月8日公安部新聞發布會透露，今年1月公安部組織開展打擊長江非法采砂犯罪專項行動以來，已偵破各類涉砂刑事案件251起，抓獲犯罪嫌疑人914名，打掉犯罪團伙88個，查獲非法采、運砂船舶275艘，有效斬斷了非法盜采、運輸、販賣江砂的地下產業鏈，長江非法采砂犯罪活動得到初步遏制。9月1日起，水利部對全國有采砂管理任務的河湖，深入開展為期1年的非法采砂專項整治，嚴厲打擊“砂霸”及其背后的“保護傘”。

　　非法采砂影響河勢穩定，危及防洪、供水、航運和基礎設施安全，危害生態環境。各級紀檢監察機關立足職能職責，推動開展違法采砂問題專項整治的同時，嚴肅查處和懲治非法采砂亂象背后的黑惡勢力與“保護傘”交織問題。

　　“監督舉報范圍：成都市范圍內涉及違法采砂石等相關問題反映；成都市各級黨員干部和公職人員等涉嫌違法采砂石問題反映……”近日，四川省成都市紀委監委劍指違法采砂石中的腐敗和不正之風，在其官網開設違法采砂石問題專項排查整治監督舉報專區，為群眾舉報提供“綠色通道”。

　　成都市紀委監委將違法采砂石問題專項排查整治與持續糾治生態環保領域腐敗和作風問題、深化整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾、掃黑除惡等重點工作相結合，深挖違法采砂石背后的“保護傘”，堅決整治行業監管責任落實不到位等問題，推動相關地區和行業主管部門認真落實屬地責任、行業監管責任，從源頭上整治違法采砂石亂象。據悉，今年前7個月，共開展監督檢查1048次，發現問題169個，推動解決問題165個，推動相關職能部門行政立案130件，處罰金額594.67萬元，涉及砂石20.25萬立方米，對失職失責的公職人員追責問責22件43人。

　　什么行業黑惡勢力猖獗、什么領域群眾反映強烈，就重點深挖這個行業、這個領域的“保護傘”。甘肅省各級紀檢監察機關連續3年將“懲腐打傘”列為正風肅紀反腐的重點，著眼維護群眾切身利益，挖出并查處了一批自然資源領域“砂霸”“礦霸”以及交通運輸領域壟斷營運、建設領域強攬工程等問題背后的“保護傘”“關系網”。

　　各地紀委監委對近年來收到的關于違法采砂石相關問題反映再次起底、全面排查。根據“砂霸”周某的問題線索，江蘇省連云港市東海縣紀委監委查處了該縣龍梁河堤防管理所原所長兼水政監察大隊第五中隊原隊長馮同快利用職務便利充當“保護傘”，長期放任、縱容非法采砂問題。為推進全省最大的人工水庫——石梁河水庫庫區綜合整治和保護利用，連云港市紀委監委全面梳理2015年以來213件信訪舉報，重點排查黑惡勢力插手采砂區劃定、收取保護費、公職人員參與非法采洗砂甚至充當“保護傘”等問題。同時，對中央環保督察“回頭看”期間交辦的8件相關問題信訪件，實行掛牌督辦、對賬銷號。

　　隨著陳家祥涉黑犯罪團伙被成功打掉，以吉林省敦化市生態辦原主任牟某為首的、為陳家祥非法采砂站臺當“保護傘”的黨員干部一個個浮出水面。案件背后，暴露出敦化市采砂行業累積多年的頑疾以及采砂相關行業的制度漏洞。為徹底肅清牟某案件的不良影響，推動行業部門建立健全采砂行業的相關規章制度，提升公職人員履職盡責能力，該市紀委監委強化“以案促改”工作，從紀檢監察室、派駐紀檢監察組和市水利局抽調精干力量，成立工作專班，采取進駐督促整改的方式，對承擔河道采砂行業監管的職能部門敦化市生態辦進行立體式“體檢”，梳理出工作紀律不嚴肅、處置案件卷宗不規范、中層干部任免手續不健全等11個問題。下一步，工作專班將進駐涉及采砂的其他行業部門和案發地鄉鎮人民政府，有針對性地指導相關單位建立健全各項規章制度，并嚴格執行。（本報記者 李靈娜）