抓深抓實政治生態分析研判

　　本期嘉賓

　　郎文榮 浙江省金華市委常委，市紀委書記、監委主任

　　李激揚 湖南省懷化市委常委，市紀委書記、監委主任

　　王振松 新疆維吾爾自治區且末縣委常委，縣紀委書記、監委主任

　　準確評判一地區、部門或單位的政治生態，做到摸清底數，抓準“個性”，掌握“全貌”，對于紀檢監察機關履行第一職責，精準實施監督，精準發現問題，推進全面從嚴治黨向縱深發展，至關重要。如何抓深抓實政治生態分析研判，準確把握“樹木”和“森林”的辯證關系？我們采訪了部分地方紀委監委主要負責人。

　　緊盯主要領導，突出“關鍵少數”，始終將被監督單位領導班子作為研判“政治生態”的重點

　　郎文榮：對政治生態進行立體化分析研判，實現既見“樹木”又見“森林”，能夠為我們開展日常監督，抓早抓小、防微杜漸提供精準的標靶。但一些地方、部門和單位對本地區本部門政治生態分析研判還存在“空、寬、偏”的問題。比如，有的對政治生態分析研判重點不突出，不注重平常、日常的積累，分析研判工作不全、不深、不透。又比如，有的對于懲治腐敗缺乏整體思維、系統思維，沒有把“懲”與“治”有機結合，對所查處案件的內在關聯性、規律性缺乏系統研究，存在“點對點”式查信辦案、為辦案而辦案等現象。

　　李激揚：全面深入開展政治生態研判，要緊盯主要領導，突出關鍵少數，始終將被監督單位領導班子作為研判“政治生態”的重點。一方面，要把日常監督作為夯實政治生態研判基礎，聚焦各地區、部門、單位一把手履職盡責和領導班子黨風廉政建設情況做實日常監督，為政治生態研判打下基礎。另一方面，堅持把“關鍵少數”作為評估政治生態的“晴雨表”，以開展“政治畫像”為抓手，實現對“樹木”精準監測，推動對“森林”的精準評估和施治，讓主體責任落實落細落小，為日常監督找準發力方向。

　　王振松：抓深抓實政治生態分析研判，關鍵在平常、日常、經常。要注重搜集督查報告、巡視巡察報告、干部選拔任用“一報告兩評議”結果、經濟社會發展主要指標、專項審計工作報告等資料，及時匯總梳理信訪舉報、案件管理、黨風政風監督和民意調查等數據，作為開展分析研判的重要依據。此外，要結合日常監督、專項檢查、受處理干部回訪教育等，與“關鍵少數”、基層干部和群眾面對面交流，準確把握政治生態基本面和特殊性，克服以線索處置、案件查辦等單一途徑開展分析研判的工作慣性。

　　著力構建政治監督、政治畫像、分析研判、修復凈化等同向發力、相互銜接的閉環機制

　　郎文榮：我們詳細制定了政治生態監測評估辦法，通過清單化落實責任內容、項目化推進責任鏈條、常態化開展政治監督，構建監測評價指標體系，督促各縣（市、區）定期開展政治生態分析研判工作。同時，積極運用信息化、大數據技術手段，構建“智治融合”政治生態監測評估系統，有效提高了政治監督的精準度和全面性。此外，把問題線索處置與個人政治畫像有機結合起來，緊盯一把手和領導班子成員，從具體、個體問題拓展到對領導干部的立體畫像。市紀委監委已建立700多名市管干部的廉政檔案，充實廉政檔案1189份。在此基礎上，制定完善個性化監督清單，開展靶向監督。

　　李激揚：我們把開展政治生態分析研判作為強化政治監督的重要抓手，深入推進分析研判工作制度化、規范化、常態化，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是制定出臺懷化市政治生態會商研判制度，即通過看“四個意識”牢不牢、看“關鍵少數”強不強、看“兩個責任”實不實、看用人風氣正不正、看黨內生活嚴不嚴、看干部作風硬不硬、看政治文化純不純、看“三不”一體推進機制密不密、看信訪舉報多不多、看社情民意好不好等十個方面，對被研判單位政治生態情況進行綜合評價和精準畫像，提高分析研判能力。二是綜合日常監督、巡視巡察、信訪舉報、審查調查、群眾口碑以及領導批示等情況，將相關單位作為年度集中會商研判單位，切實提高政治生態會商研判的針對性、實效性。

　　王振松：我們堅持以政治生態畫像帶動政治生態建設，推動政治生態環境優化。一方面，著力摸清各級黨委（黨組）班子成員特別是主要領導干部政治、思想、履職和廉潔情況，把決定本地區本部門本單位政治生態的“關鍵少數”盯緊看住，通過治“病樹”、扶“歪樹”、拔“爛樹”，把腐敗分子剔除出去，把真正的好干部提起來、用起來、立起來。另一方面，定期分析研判全縣信訪舉報、監督檢查、審查調查等情況，注重把具體問題放到全局范圍中，作出綜合分析、判斷，從個別中發現一般，從一般中找出重點。比如，我們且末縣被稱為“玉石之路”的發祥地，當地人有收藏石頭的愛好，很多案件的起源都與“玉”相關，我們通過梳理一系列查辦案件背后的共性問題，采取專項整治行動，深化“以案促改”，推動政治生態不斷改善。

　　堅持目標導向與問題導向、系統集成與數字賦能、成果運用與考核評價有機結合，提升政治生態分析研判質量

　　郎文榮：抓深抓實政治生態分析研判，要牢牢把握黨內政治生態建設重點，通過健全完善全方位、多角度、多層次的聯動機制，壓緊壓實政治生態建設主體責任。以點帶面推動做好案件查辦“后半篇文章”，聚焦重點領域、重點問題、重點對象，對執行制度、貫徹決策部署、履行職責使命、廉潔用權等具體情況展開分析研判，從源頭上凈化從政環境，提升政治生態分析研判的針對性、操作性、實效性。要構建綜合監測機制，利用現有的信息化平臺資源，把數據報送、集體會商等工作機制結合起來，把信息化收集數據與日常性監督數據的使用管理融合起來，既落實專人專責進行常態收集，又實行歸口管理做好定期分析，確保政治生態分析研判兼容并蓄、集約高效。要將各地方部門開展此項工作情況納入日常監督范圍，推動各級黨組織壓實管黨治黨政治責任。進一步通過建立情況通報、定期會商、整改落實等制度，推動分析研判成果及時轉化、有效運用，使其成為構建良好政治生態的抓手和保障。

　　李激揚：抓深抓實政治生態分析研判，首先要在把握整體與聚焦重點上下功夫。政治生態分析研判要做到整體把握、有的放矢，因事施策、靶向治療，防止面面俱到、失焦散光。要始終聚焦群眾反映強烈的重點人、重點事、重點問題、重點領域，堅持全方位收集信息，常態化開展調研，綜合會商研判，努力把情況摸清、把問題找準、把病因析透。其次要在推進各類監督貫通融合上下功夫。政治生態研判涉及多部門多領域，需要整合好各類監督資源。一方面，加強紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視巡察監督的貫通整合，打牢夯實專責監督的基本盤；另一方面，要在黨內監督引導下，推動人大、政協、組織、審計、財政、統計、媒體等各類監督貫通聯動，做到定性評價和定量評價相結合、橫向比較與縱向比較相結合，逐步實現規范化、信息化、常態化，形成監督合力。最后要在運用研判成果推進整改落實上下功夫。督促被研判單位以清單制整改突出問題，全程監督、跟蹤問效，研判成果作為績效評估、選拔任用等重要參考依據。

　　王振松：抓深抓實政治生態分析研判，要通過個案看全面，從中發現普遍性、苗頭性、傾向性問題。紀檢監察機關要將日常監督發現的問題點，梳理匯聚成基本面，綜合分析研判形成被監督單位“立體像”，力爭做到畫得準、畫得像。要堅持把加強政治生態分析研判作為政治監督具體化、常態化的重要抓手，創新思路招法，健全制度機制，切實當好政治生態“護林員”，推動政治生態不斷凈化。要抓住“關鍵少數”這個研判重點，把各單位一把手和其他班子成員履職情況作為分析重點，對每名班子成員成長經歷、工作能力、精神狀態、管黨治黨作用發揮等情況進行細致刻畫。（本報記者 李張光）