具體化常態化開展政治監督

　　　安徽省各級紀檢監察機關緊緊圍繞決戰脫貧攻堅做深做實監督工作，加大群眾身邊腐敗和作風問題治理力度。圖為淮南市八公山區紀檢監察干部深入板栗園區，向種植戶了解惠民政策落實情況。倪慧 攝

　　“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩，新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，必須發揮好在黨和國家監督體系中的作用，具體化常態化開展政治監督，以實際行動踐行“兩個維護”。

　　聚焦政治監督重點，確保黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里

　　聚焦靶心、精準施治，防止政治監督缺位、越位、發散。紀檢監察工作具有很強的政治屬性，但并非什么都能往政治監督的“籃子”里裝。要堅持聚焦政治性問題，注重從政治視角去審視、分析、甄別問題，防止政治監督泛化、虛化。要著力聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神，聚焦中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度執行情況，聚焦黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況，聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、重大戰略舉措落實情況，聚焦落實全面從嚴治黨責任，聚焦正確行使權力，具體化常態化開展政治監督，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。

　　對國之大者要心中有數，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么。黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，是政治監督的重要要求。紀檢監察機關要認真學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展等重要指示批示精神，堅持以黨中央的中心為中心、以黨中央的大局為大局，以有力監督推動有效落實。當前，要按照中央紀委國家監委部署，圍繞常態化疫情防控、全面復工復產達產、打好三大攻堅戰、做好“六穩”“六保”工作等強化監督，推動各級黨組織抓緊抓實抓細抗疫情、穩經濟、謀發展各項工作，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

　　　　盯緊政治監督對象，堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相結合

　　抓好“關鍵少數”。領導干部是黨的執政骨干，只有管住“關鍵少數”特別是高級干部和各級主要領導干部，政治監督才有震懾力和說服力。這其中，對一把手的監督是重中之重，也是薄弱環節。實踐中，我們協助安徽省委制定實施加強對“關鍵少數”干部教育管理監督、加強和改進黨內同級監督的相關規定以及開展黨內政治監督談話具體辦法，明確“和誰談”“誰來談”“談什么”，推動上級一把手管好下級一把手，著力破解對一把手監督和同級監督難題，督促各級領導干部帶頭做到“兩個維護”，切實發揮“頭雁效應”。

　　管住“絕大多數”。黨的一切路線方針政策和決策部署，最終都要靠基層組織和廣大黨員干部來貫徹執行。管住這些“絕大多數”，基層黨組織的主體責任更為重要、更為直接。對紀檢監察機關來說，就是要在更大范圍整合運用監督力量，提升基層紀檢監察機關監督能力，推動監督向基層延伸。安徽不斷深化鄉鎮（街道）紀檢監察體制改革，賦予鄉鎮紀檢監察機構部分監察權限，加強對基層“小微權力”運行的制約監督，著力解決一些基層黨員干部政治紀律和政治規矩意識不強以及為政不廉等問題。

　　　創新政治監督方式，做到跟進監督、精準監督、全程監督

　　發揮政治巡視利劍作用。巡視是黨內監督的戰略性制度安排，本質上就是政治監督，必須堅守政治巡視職能定位，更加有力有效維護黨中央集中統一領導、保障人民群眾利益、服務黨和國家工作大局。安徽省委在實現對省轄市、縣（市、區）和省屬企業巡視全覆蓋的基礎上，對脫貧攻堅、醫療衛生、法院、人防、國企等領域和系統開展了上下聯動巡視巡察，現在正在對全省教育系統開展省市縣三級聯動巡視巡察。巡視發現問題的目的是為了解決問題，對巡視巡察發現的問題，既要善于從政治上查找原因，也要注重優先解決和整改政治問題。現在每輪巡視結束后，安徽省委都及時召開整改任務交辦會，紀檢監察機關就發現的突出問題進行“政治畫像”。

　　用好民主生活會有效載體。民主生活會是嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的重要平臺，也是紀檢監察機關近距離開展政治監督的重要途徑。召開民主生活會之前，要嚴格把關對照檢查材料，重點看需要對照查擺的問題以及作出說明或檢查的事項點到了沒有；同時結合日常監督、巡視巡察、督導調研等掌握的情況，向參會領導提供問題清單和點評建議，便于有針對性地“敲打”警醒。民主生活會上，重點看批評和自我批評的“辣味”夠不夠，對搞一團和氣的當場指出來，不能你好我好大家好。民主生活會后，及時報告有關情況，加強對問題整改情況的日常監督。

　　加強政治生態分析研判。政治生態分析研判是做好政治監督的基礎性工作，有利于科學把握“樹木”和“森林”的關系。開展政治生態分析研判，既要紀檢監察機關加強內部協作聯動，建立監督檢查與審查調查、案件監督管理、黨風政風監督等部門定期會商機制，又要加強與組織、宣傳、巡視、審計等部門的溝通銜接，建立政治生態分析研判的“大臺賬”，推動信息、資源、力量、手段和監督成果共享，客觀全面地看一個地方、單位的政治生態情況。

　　　提升政治監督質量，實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一

　　把嚴的標準、嚴的措施貫穿始終。政治問題在任何時候都是根本性的大問題，必須始終站在維護黨的團結統一、實現黨長期執政的政治高度，優先查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決治理“七個有之”、清除搞偽忠誠的兩面人，以嚴格執紀強化剛性約束。同時，還要充分認識到，“嚴”也不僅僅意味著查辦多少案件、處理多少干部，貫通運用“四種形態”特別是用足用好第一種形態、抓早抓小、防微杜漸是“嚴”，加強警示教育、做好思想政治工作也是“嚴”，而且這種關口前移、融入經常的“嚴”往往比事后被動查處更有效。近年來，安徽省委堅持一年一個主題開展警示教育，今年又以趙正永、張堅案為反面教材，根本目的就是讓黨員干部從思想和靈魂深處警醒起來，嚴守政治紀律和政治規矩。

　　注重嚴管厚愛結合、激勵擔當作為。厚愛并不是要“拉閘放水”，而是要把實事求是作為生命線，既堅持從政治紀律查起，又注重發展、歷史、辯證地看問題，捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員干部擔當作為、干事創業的手腳。特別是當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，做好各項工作難度更大、壓力也更大，對缺乏擔當“不愿干”、能力不足“不會干”，以及受客觀條件限制“干不了”“未干好”等問題，必須區別情況、精準施紀。對此，安徽制定出臺《運用監督執紀第一種形態操作指引》《為受到誣告陷害錯告誤告干部澄清正名若干規定》等，對受處理處分干部常態化開展暖心回訪，今年還將制定查處誣告陷害行為暫行辦法等制度，切實保護黨員干部干事創業積極性。（劉惠 作者系安徽省委常委、省紀委書記、省監委主任）