監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則釋義(67) | 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員在審查調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行保密制度？相關(guān)要求有哪些？

　　編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　第六十七條　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查調(diào)查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問(wèn)題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況。

　　審查調(diào)查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)，實(shí)行編號(hào)管理，審查調(diào)查工作結(jié)束后收回檢查。

　　匯報(bào)案情、傳遞審查調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。

　　【釋　義】

　　本條是關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員在審查調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密制度和相關(guān)要求的規(guī)定。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作具有高度的政治性，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立政治意識(shí)和底線意識(shí)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律作為鐵的紀(jì)律，貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過(guò)程。保密紀(jì)律是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律的重要內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，工作中會(huì)涉及黨和國(guó)家秘密，如果保密上出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)給黨和國(guó)家事業(yè)造成損失。黨章第三條規(guī)定“嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密”，這是黨員必須履行的義務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣必須嚴(yán)格遵守。保密工作猶如千里長(zhǎng)堤，任何一個(gè)地方出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)潰口決堤，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。從查處的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)違紀(jì)違法案件看，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部保密防線還不夠堅(jiān)固牢靠，缺乏保密意識(shí)和保密常識(shí)，有的隨意談?wù)撋形垂嫉陌盖椋踔翢嶂杂趯⒋俗鳛椴栌囡埡蟮恼勝Y，覺(jué)得案件結(jié)果馬上就要公布了，說(shuō)一些細(xì)枝末節(jié)的東西也無(wú)礙大局；有的把涉密材料隨手亂放，被人翻過(guò)看過(guò)復(fù)制過(guò)也渾然不知，還有的甚至發(fā)生嚴(yán)重失密、泄密事件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須高度重視保密工作，完善保密制度和措施，并狠抓落實(shí)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員要樹(shù)立“保密無(wú)小事”的觀念，時(shí)刻保持高度警覺(jué)，克服麻痹思想，筑牢嚴(yán)守秘密的思想防線，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，堅(jiān)決防止“無(wú)密可保”“有密不保”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和麻痹思想，始終做到守口如瓶。對(duì)明確要求需要傳達(dá)的秘密事項(xiàng)，要嚴(yán)格控制傳達(dá)范圍；對(duì)嚴(yán)禁公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容，絕不向無(wú)關(guān)人員泄露一字半句。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條對(duì)泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取紀(jì)律審查等尚未公開(kāi)事項(xiàng)，以及私自留存涉及紀(jì)律審查等方面資料的行為作出處分規(guī)定。《規(guī)則》貫徹黨章規(guī)定，銜接《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員在審查調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密制度和相關(guān)要求作出細(xì)化規(guī)定。

　　本條分三款。第一款對(duì)執(zhí)行保密制度作出總體要求和禁止性規(guī)范。該款明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，這是對(duì)增強(qiáng)遵守保密制度意識(shí)、提高保密制度執(zhí)行力的原則性要求。規(guī)定控制審查調(diào)查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間，是為了在審查調(diào)查工作中加強(qiáng)保密，降低失密、泄密風(fēng)險(xiǎn)。審查調(diào)查工作事項(xiàng)高度敏感、重要，關(guān)系案件進(jìn)展、成效甚至成敗，知悉范圍和時(shí)間應(yīng)嚴(yán)加控制。在知悉范圍上，哪些人能知道案情、哪些人不能知道案情，知道案情的人能知道到什么程度，要求要明確，滿足工作需要的情況下范圍越小越好，不能隨意擴(kuò)大；在知悉時(shí)間上，要根據(jù)辦案要求進(jìn)行控制，把握好辦理審查調(diào)查事項(xiàng)的時(shí)機(jī)。詳細(xì)規(guī)定不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問(wèn)題線索和涉案資料，是因?yàn)檫@些行為都是重大泄密隱患。未經(jīng)批準(zhǔn)而私自從事這些行為的，無(wú)論是主觀上為了開(kāi)展工作，還是出于個(gè)人私心私利，都是不允許的，必須嚴(yán)格禁止。規(guī)定嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況，是在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作出的補(bǔ)充規(guī)定，強(qiáng)調(diào)的是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員嚴(yán)禁在任何場(chǎng)合、向任何人員、以任何方式泄露審查調(diào)查工作情況。

　　第二款規(guī)定的是審查調(diào)查組成員工作期間應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦等保密設(shè)備載體的規(guī)定。加強(qiáng)保密管理，既要增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員的保密意識(shí)，也離不開(kāi)保密設(shè)備載體的技術(shù)保障。該款規(guī)定審查調(diào)查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)。上述保密設(shè)備載體實(shí)行編號(hào)管理，審查調(diào)查工作結(jié)束后收回檢查，目的在于把保密工作的物質(zhì)保障和相關(guān)制度保障緊密結(jié)合、融為一體。

　　第三款是確保案情及涉案材料傳遞過(guò)程嚴(yán)格保密的規(guī)定。審查調(diào)查過(guò)程中，必然涉及匯報(bào)案情、傳遞審查調(diào)查材料以及攜帶案卷材料等工作，要嚴(yán)格保密管理，防范和化解這些環(huán)節(jié)存在的失密、泄密潛在風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)該款規(guī)定，實(shí)踐中匯報(bào)案情、傳遞審查調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，如加密傳真等，不得使用平信、明碼電報(bào)和電話等無(wú)保密措施途徑，更不得通過(guò)個(gè)人通信工具如手機(jī)短信、微信等傳遞辦案材料。攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，做到卷不離身，使用汽車作為交通工具時(shí)應(yīng)乘坐專門車輛，使用飛機(jī)、火車等交通工具時(shí)一般應(yīng)兩人以上攜帶案卷材料。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，落實(shí)好保密責(zé)任，做好人防、技防、物防等基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)和督促監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員形成保密思維、養(yǎng)成保密習(xí)慣，將保密要求體現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)當(dāng)中，確保不發(fā)生失密、泄密事件。

　　（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）