讓扶貧資金在陽光下接受監督

　　監督就要發現問題。在實際工作中，如何精準有效地發現問題有不少學問。既創新模式、調整機制，提升發現問題的能力，又對問題線索進行由此及彼、由點到面、由表及里的分析……在強化脫貧攻堅監督中，圍繞做細做實監督，甘肅紀檢監察干部在脫貧攻堅一線，進行思考和探索。

　　臨夏縣是“三區三州”中的一個深度貧困縣，近幾年資金密集，產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、安全住房保障等8個方面年均投資高達8億元。如何確保如此巨大的扶貧資金準確、及時、足額發放到每一個急需的貧困群眾手中，是我一直思考的問題。

　　去年4月來到臨夏縣后，通過分析近兩年來縣紀委監委查處的扶貧領域違紀違法問題，我發現有近一半問題是村干部貪占低保、危房改造等扶貧資金問題，線索查實率不到30%且重復信訪件多。進一步分析每一起案件發現，產生這些問題的主要原因是政策資金不公開，群眾對相關扶貧政策不清楚，監督無從下手，給一些別有用心的村干部提供了渾水摸魚的機會。比如，漠泥溝鄉何家村委會主任馬白克將其兒子馬某一家五人納入農村一類低保對象，違規享受低保金21000元。

　　針對這一現象，我和縣紀委監委的同志研究制定信訪舉報指南，進一步明確了紀檢監察機關受理扶貧領域腐敗和作風問題的范圍和誣告陷害應當承擔的責任，公布了來訪、來電、來信、網絡、微信等舉報方式；組織14個部門梳理編印一覽表，明晰了37項惠農惠民財政補貼政策的項目名稱、政策依據、享受補貼對象、不能享受補貼對象、補貼標準、發放方式、發放時間和項目主管部門；組織民政、醫保、住建、扶貧等部門梳理出城鄉低保、救災救濟款物發放、醫療保險、養老保險、貧困人口退出驗收、農村危房改造等32項農村小微權力清單，并編制了小微權力運行流程圖。

　　同時，督促鄉鎮、村組做好公開公示。一方面，由鄉鎮紀委和村務監督委員會，督促鄉鎮、村組在公示欄等醒目位置，公開公示惠民惠農財政補貼資金政策一覽表、扶貧資金發放情況和項目建設情況、村干部及其親屬享受扶貧政策項目情況、農村小微權力流程圖、扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報指南五項內容；另一方面，督促鄉鎮、村組公開“甘肅省扶貧（民生）領域監督信息平臺”二維碼方便群眾查詢扶貧政策和扶貧項目資金信息，督促村兩委及時通過村民知情大會公開重大扶貧政策和項目資金的評選和發放情況。縣紀委監委、鄉鎮紀委和村務監督委員會對公開情況進行監督。

　　陽光是最好的防腐劑。政策資金公開公示，群眾心里敞亮了。一次，我到漫路鄉牟家河村入戶時，一位群眾說：“現在隨時都能從手機上、村委會的公示欄里看到自己該拿多少錢，就連不識字的群眾通過知情大會也能明白，心里踏實。”今年以來，全縣扶貧領域的信訪舉報量同比下降22.4%。（甘肅省紀委監委干部、掛職臨夏縣紀委副書記  楊新剛）