將檢察工作融入基層治理——甘州檢察堅(jiān)定不移走好群眾路線

　　原標(biāo)題：將檢察工作融入基層治理

　　——甘州檢察堅(jiān)定不移走好群眾路線

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)通訊員王　旭王應(yīng)丹

　　張掖市甘州區(qū)地處河西走廊中部，是張掖市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。近年來，甘州區(qū)檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，秉持“重實(shí)踐、重基層、重實(shí)效”理念，堅(jiān)定不移走好群眾路線，充分發(fā)揮12309“一站式”檢察服務(wù)中心作用，將輕罪治理、檢察聽證、司法救助等檢察工作融入基層治理，實(shí)現(xiàn)檢察辦案、矛盾化解、社會(huì)治理融合推進(jìn)，努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，化解在檢察環(huán)節(jié)。

　　將檢察聽證延伸到群眾家門口

　　趙某與張某系鄰居，雙方因土地糾紛發(fā)生爭執(zhí)并互相毆打，二人受傷住院，張某構(gòu)成輕傷。案件移送檢察機(jī)關(guān)后，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，甘州區(qū)檢察院認(rèn)為該案系鄰里糾紛引起，如果處理不好可能引發(fā)二次糾紛。

　　“訴出去帶來的可能是難以彌補(bǔ)的積怨。”于是檢察官帶案下沉，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、聽證員和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢在村委會(huì)召開檢察聽證會(huì)，村民前來旁聽案件，現(xiàn)場開展法治教育。其間，溝通發(fā)現(xiàn)二人均有和解意愿，但都因抹不開面子拖著一直未協(xié)商和解，檢察官適時(shí)進(jìn)行調(diào)解，解開雙方心結(jié)，最終雙方達(dá)成刑事和解。

　　2024年以來，甘州區(qū)檢察院綜合運(yùn)用簡易聽證、上門聽證、“云”聽證等形式召開聽證會(huì)203場，將檢察聽證工作延伸到群眾家門口。

　　讓輕罪治理“三端共治”更有效

　　探索建立“3+4+3”工作法，實(shí)現(xiàn)輕罪治理前端、中端、末端共治，甘州區(qū)檢察院輕罪治理“三端共治”經(jīng)驗(yàn)做法在全省檢察機(jī)關(guān)推廣。

　　以理念共通、機(jī)制共建、融合發(fā)展為重點(diǎn)，疏通“前端梗阻”。與公安機(jī)關(guān)制定《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作質(zhì)效提升方案》《提前介入引導(dǎo)偵查取證工作辦法（試行）》，在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，提升類案辦理質(zhì)效。會(huì)同公安、法院成立刑事案件“偵訴審”一站式辦案中心，推動(dòng)輕刑快辦駛?cè)?ldquo;快車道”。

　　“檢察+公證”“檢察+社會(huì)公益服務(wù)”提升“中端質(zhì)效”。針對(duì)涉及人身、財(cái)產(chǎn)損害的輕微刑事案件和解難問題，聯(lián)合金張掖公證處出臺(tái)《輕微刑事案件賠償保證金提存工作辦法（試行）》，有效保障被害人權(quán)益，減少社會(huì)對(duì)抗，推動(dòng)矛盾化解。結(jié)合甘州區(qū)醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪的發(fā)展趨勢及案件特征，探索前置公益服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人的幫扶改造。

　　強(qiáng)化“不起訴＋行刑反向銜接”“不起訴+非刑罰處置措施”“不起訴+訴源治理”三項(xiàng)舉措，做好“末端治理”。制定內(nèi)部銜接機(jī)制，明確提出行政處罰檢察意見的案件適用范圍、移送流程、結(jié)果反饋等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)行刑反向銜接閉環(huán)管理，幫助被不起訴人進(jìn)一步改過自新，順利回歸社會(huì)。

　　使司法救助與社會(huì)救助相銜接

　　“檢察長能親自接訪，還幫助我們解決問題，我已經(jīng)很感謝了，但是生活確實(shí)困難，案件款也長期執(zhí)行不下來，請(qǐng)您一定要幫幫我們。”不久前，那某夫婦來到12309中心請(qǐng)求幫助。

　　那某夫婦的兒子系案件受害人，因案致重傷六級(jí)傷殘，高位截肢，生活無法自理。案件起訴前，因被告人沒有履行賠償?shù)哪芰Γ悄骋患胰讼萑肜Ь场?duì)此，甘州區(qū)檢察院成立聯(lián)合辦案組，對(duì)那某兒子進(jìn)行司法救助和保險(xiǎn)救助，并與民政局溝通，對(duì)那某家庭啟動(dòng)臨時(shí)救助和低保辦理的調(diào)查核實(shí)工作，協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)及時(shí)為那某免費(fèi)提供殘疾輔助器具，幫助一家人走出生活困境。

　　近年來，甘州區(qū)檢察院探索司法救助與社會(huì)救助性銜接的多元化解矛盾機(jī)制，院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理控告申訴信訪案件25件，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議38件，司法救助刑事被害人和民事侵權(quán)受害人18人，發(fā)放救助金41萬余元，重復(fù)信訪率逐年降低。