劣跡藝人禁做主播追蹤：加強行業(yè)自律，廓清行業(yè)風氣

　　原標題：文化新觀察 | 劣跡藝人禁做主播追蹤：加強行業(yè)自律，廓清行業(yè)風氣

　　中國演出行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡表演(直播)分會近日發(fā)布了第九批網(wǎng)絡主播警示名單，包括“鐵山靠”“郭老師”兩名職業(yè)主播和“吳亦凡”“鄭爽”“張哲瀚”三名演員在內(nèi)的88名主播將在行業(yè)內(nèi)被實行聯(lián)合抵制和懲戒。這是違法失德藝人首次被納入網(wǎng)絡主播警示名單中，防止劣跡藝人轉移陣地復出。

　　此舉引發(fā)社會較大反響，演出行業(yè)開展自律的機制、作用和邊界等問題也受到關注。為此，新華社記者獨家專訪了中國演出行業(yè)協(xié)會負責人。

　　新華社記者：警示名單的形成過程以及開展這項自律工作的背景是怎樣的？

　　中演協(xié)負責人：公布警示名單，對違法違規(guī)、失德失范人員進行聯(lián)合抵制是我會網(wǎng)絡表演(直播)分會常態(tài)化行業(yè)自律工作。近年來，網(wǎng)絡表演(直播)快速興起，為了促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，2017年中國演出行業(yè)協(xié)會在主管部門指導下依法成立了網(wǎng)絡表演(直播)分會。分會由網(wǎng)絡直播平臺會員單位和網(wǎng)絡表演經(jīng)紀機構會員單位本著自發(fā)、自愿、自主的原則組成。分會會長聯(lián)席會、秘書處成員由全體會員選舉產(chǎn)生，由行業(yè)從業(yè)者兼任。

　　根據(jù)分會內(nèi)部自律規(guī)范，警示名單由分會各會員單位提出，經(jīng)分會內(nèi)容審核專家評議和分會會長聯(lián)席會審議通過。警示名單在會員范圍內(nèi)生效，由會員單位自行實施。2021年11月，根據(jù)文娛領域綜合治理有關精神，網(wǎng)絡表演(直播)分會發(fā)布第九批警示名單，首次對社會影響惡劣的違法失德藝人在網(wǎng)絡直播領域進行聯(lián)合抵制，防止其轉移陣地復出。

　　新華社記者：協(xié)會開展行業(yè)自律工作的政策法規(guī)依據(jù)是什么？

　　中演協(xié)負責人：中國演出行業(yè)協(xié)會是民政部批準成立的國家一級社團組織，受文化和旅游部業(yè)務指導。中國演出行業(yè)協(xié)會依照國務院頒布的《營業(yè)性演出管理條例》，依法履行制定行業(yè)自律規(guī)范，指導、監(jiān)督會員經(jīng)營活動等職責，并將行業(yè)自律工作明確寫入?yún)f(xié)會章程。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強文化領域行業(yè)組織建設的指導意見》，明確要求文化領域行業(yè)組織要推進行業(yè)自律與誠信建設，把誠信自律建設內(nèi)容納入行業(yè)組織章程，建立健全行業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德準則。2021年9月中宣部印發(fā)《關于開展文娛領域綜合治理工作的通知》，明確禁止劣跡藝人轉移陣地復出，提出要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化職業(yè)道德委員會職能，積極開展道德評議，及時對違法失德人員和縱容違法失德行為的經(jīng)紀公司、明星工作室進行行業(yè)抵制和聯(lián)合懲戒。

　　新華社記者：行業(yè)自律在市場規(guī)范管理中起到的作用是什么？邊界是什么？

　　中演協(xié)負責人：行業(yè)自律是現(xiàn)代治理體系的重要組成部分。要維護行業(yè)的健康有序發(fā)展，不能只靠政府部門監(jiān)管。行業(yè)自律一方面是行業(yè)對國家法律法規(guī)政策的遵守和貫徹，另一方面是基于行業(yè)共識、更具主動性的自我約束。企業(yè)主體聯(lián)合起來進行行業(yè)自律，不僅能協(xié)助政府治理，也可有效預防經(jīng)營風險，有利于每個會員單位的長遠利益。

　　行業(yè)自律是有明確邊界的，自律懲戒不是行政處罰，不具備強制性。在網(wǎng)絡表演(直播)行業(yè)，一個企業(yè)主體有權自主決定與哪個主播簽約、提供直播服務，會員單位共同決定對違法失德人員開展聯(lián)合抵制，也是企業(yè)主體自主的一種表現(xiàn)。公布警示名單、對違法失德人員進行聯(lián)合抵制有一整套列入、評議、審議、申訴、移除等程序，均由會員單位集體決策制定的行業(yè)自律規(guī)范規(guī)定。警示名單僅在會員范圍內(nèi)生效，由會員單位自行實施。

　　新華社記者：對演藝人員進行自律懲戒產(chǎn)生了很大的社會影響，社會公眾也很關注行業(yè)自律懲戒如何保障公平與公正？

　　中演協(xié)負責人：目前協(xié)會組織開展的行業(yè)自律工作有兩個不同層面的監(jiān)督，一是主管部門的監(jiān)督，按照協(xié)會制定的相關自律規(guī)范，主動將自律評議結果向主管部門報備；二是來自會員的監(jiān)督，按照協(xié)會章程，會員享有對所在社會團體的批評建議和監(jiān)督權。

　　協(xié)會制定的《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法(試行)》屬于規(guī)范從業(yè)人員行為的職業(yè)道德準則。為了保障對從業(yè)人員道德自律評議的公平公正，參與評議的委員來自社會各界，包括律師、中小學教師、高校學者、婦聯(lián)團委等群團組織負責人、媒體記者以及業(yè)內(nèi)代表等，且每次參與評議的業(yè)內(nèi)代表比重不超過三分之一，評議結果須經(jīng)參評委員全體達成一致。被實施自律懲戒的人員可向協(xié)會提出異議申訴。

　　下一步協(xié)會將繼續(xù)推動行業(yè)自律工作的開展，加強自律規(guī)范的標準化，提高工作透明度，逐步完善行業(yè)自律體系，積極配合管理部門落實文娛領域綜合治理相關工作。

　　記者：白瀛、王鵬