【地評線】飛天網(wǎng)評：在以工代賑中彰顯政策的溫度

　　以工代賑就是政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，群眾參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接賑濟。今年政府工作報告提出，加強易地搬遷后續(xù)扶持，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加大就業(yè)幫扶力度，擴大以工代賑規(guī)模。對此，各地要持續(xù)加大以工代賑政策實施力度，讓群眾增收，教群眾技能，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在以工代賑中彰顯政策的溫度。

　　在產(chǎn)業(yè)幫扶中推動就業(yè)增收。在我國，以工代賑政策已持續(xù)實施40余年。從最初的實物報酬到后來的工資報酬，從助力擺脫貧困到賦能鄉(xiāng)村全面振興，依托以工代賑政策，提升了低收入群體的收入，讓許多鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了舊貌換新顏。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的過程中，各地要始終堅持以人為本，貫穿“幫一把、扶一程”的初心，更加注重產(chǎn)業(yè)幫扶，通過以工代賑促進就業(yè)增收、提升勞動技能、推動區(qū)域發(fā)展。要更加注重引導(dǎo)地方圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃項目，產(chǎn)業(yè)類項目優(yōu)先支持，不斷增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。要重點支持勞務(wù)用工量大、技術(shù)門檻低、工程機械作業(yè)少的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先吸納低收入群眾特別是農(nóng)村脫貧人口、防返貧監(jiān)測對象、因災(zāi)需賑濟人口、易地搬遷脫貧群眾等參與項目建設(shè)，讓他們在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。

　　在技能培訓(xùn)中創(chuàng)造就業(yè)崗位。授人以魚惠當(dāng)下，授人以漁利長遠。以工代賑項目既改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，也創(chuàng)造就業(yè)崗位，助力各地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過以工代賑項目，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。通過以工代賑項目重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，整治農(nóng)田、建設(shè)蔬菜大棚、養(yǎng)殖圈舍等，修建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施小型橋梁、涵洞、水塘等，推動各類產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)，在推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。無論是建立勞動技能培訓(xùn)基地、開展崗前技能培訓(xùn)，還是依托項目學(xué)中干、干中學(xué)，以工代賑政策把提升勞動技能作為重要內(nèi)容實施推廣，讓越來越多參與群眾獲得一技之長，就業(yè)競爭力、穩(wěn)定性不斷提升，支撐起千千萬萬個家庭的幸福生活。各地要結(jié)合項目需求搭平臺、送技能，厚植自食其力的底氣信心，激發(fā)增收致富的內(nèi)生動力，持續(xù)釋放政策活力。

　　在資金支持中持續(xù)讓利于民。以工代賑，關(guān)鍵要讓利于民，要讓農(nóng)民得到好處與實惠。作為一項惠民政策，首先要有強力的資金支持。日前，國家發(fā)展改革委下達2025年度以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資50億元，支持地方實施1008個以工代賑項目，計劃吸納12.3萬農(nóng)村脫貧人口和其他低收入群體參與工程項目建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報酬超過17.1億元。資金主要投向832個脫貧縣等欠發(fā)達地區(qū)，并向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、易地搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重以及受自然災(zāi)害影響較大的地區(qū)傾斜。對此，各地各部門要用好用活相關(guān)的政策，結(jié)合實際探索更多接地氣的以工代賑項目。以村民自建為例，一些地方鼓勵老百姓創(chuàng)新建設(shè)方式，支持采取村民理事會、村民合作社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企業(yè)（施工隊）等各種類型的村民自建方式，簡化審批程序，省去了招投標環(huán)節(jié)，增加實際用于項目建設(shè)的資金和勞務(wù)報酬，盡可能讓利于民。（李萍）