安徽紀委監委：什么樣的旅游屬于“違規旅游”

　　原標題：安徽紀委監委：什么樣的旅游屬于“違規旅游”

　　春暖花開，正是出門旅行好時節

　　可有些人的旅行，卻搞成了違紀。

　　3月14日，安徽省紀委監委通報6起違規旅游典型問題——

　　有人借考察之名，去廈門游玩，費用在單位報銷。

　　有人說是參加培訓班，卻在三亞玩了一圈。

　　有人接受私營企業主安排，到廣西崇左德天瀑布、北海銀灘、桂林漓江等景區游玩，還有人帶著家屬，旅游費用由企業支付……

　　安徽的通報并非今年首例。2月20日，中央紀委國家監委公開通報借培訓之名組織公款旅游典型問題。

　　這些年，在中央八項規定的鐵規矩、硬杠杠之下，明目張膽公款旅游的現象已經少了很多。

　　但一些單位和黨員干部搞起了隱形變異的公款旅游，比如“借殼游”、“順帶游”、“夾私游”……手段翻新，日益隱蔽。

　　違規旅游，很多都是由風及腐、風腐一體的典型案例。

　　二十屆中央紀委二次全會要求，針對借培訓考察之名公款旅游等行為，加大查處問責力度。

　　安徽省紀委監委從“小切口”入手，梳理近年來查處的違規旅游案例，總結出一些特點：

　　從監督檢查、審查調查等情況來看，違規旅游發生時間節點大都在春、秋兩季；借參觀考察、學習培訓、招商展會之名違規旅游問題較多；一些領導干部在監督管理、執法檢查、服務企業等工作中與私營企業主親清不分，有的違規接受私營企業旅游活動安排，有的主動要求企業安排旅游或支付旅游費用。

　　什么樣的旅游，屬于“違規旅游”？

　　最常見的是公款旅游，通過不同方式，用公款支付旅游費用。

　　有人直接花公款——

　　浙江省東陽市江北街道某小區黨支部書記王某某帶著小區黨員去北京旅游，名義是考察紅色景點。費用由每位黨員自費1000元，余款9720元由黨員累積金開支。

　　黨員累積金，是歷年來該小區支部黨員自愿上交，作為黨員活動資金使用。王某某將小區4名黨員上交1.2萬元黨員累積金存于個人賬戶，用于黨支部活動經費。后來在組織小區黨員到北京旅游時，部分費用從黨員累積金開支。

　　2022年11月，這9720元支出已退回至小區集體賬戶。12月，王某某因違反中央八項規定精神、公款旅游，受到黨內警告處分。

　　有人旅游過后虛列支出，套取公款——

　　今年2月，四川省瀘縣紀委監委查處了一起出公差時借道旅游、虛報差旅費再私分的案例。

　　2021年6月20日，瀘縣疾病預防控制中心的四名干部去稻城縣支援幫扶和工作交流。在稻城縣報到交流后，他們開啟了豐富多彩的行程：先后到稻城縣城周邊的海子山、香格里拉鎮、稻城亞丁景區借道游玩。

　　回來后，周某填報了自己和同伴的住宿費、途中伙食補助費、公雜費，又以未出差的張某名義虛報了755元。款項到賬后，周某扣除墊付的費用，將剩余的錢和其他幾個同行人員均分。

　　結果，2人受到黨內警告處分，2人被誡勉。

　　有人以學習培訓、考察調研、職工療養、招商參展等名義變相公款旅游——

　　浙江仙居某社區的一次“學習考察”，出動了68人，花費57990元。

　　這么大的陣仗，引起了巡察組的注意。經過調查，該社區在外出考察學習期間借機公款旅游問題浮出水面。

　　據時任社區居委會主任張某某回憶，當時社區會議上，有個別黨員建議“平時大家工作比較辛苦，既然出去了就放松放松，到附近旅游景點參觀參觀。”

　　會后，張某某與一家旅游公司協調路線，確定第一天考察路線為某街道，第二、三天則去各景區游玩。“學習考察”結束后，相關費用57990元由村集體資金支出。

　　有的借公務外出之機改變行程借機旅游——

　　2018年5月，浙江省浦江縣杭坪村黨員和村民代表在東陽和磐安兩地考察過程中，未按鎮黨委審批意見，擅自改變行程、延長考察期限，并赴藥材市場、夾溪十八渦景區等與考察無關的地點游覽，共花費2.6萬余元。時任杭坪村黨支部書記張某對此事負主要責任，受到黨內警告處分，超出標準的考察經費9768元已清退。

　　除了公款旅游，另一類典型的違規旅游問題，是接受可能影響公正執行公務的旅游安排。

　　比如，借公務之機違規旅游并安排有業務關系的企業報銷費用，或者違規接受管理服務對象旅游活動安排。

　　湖北省枝江市村民陶某實名舉報董市鎮新周場村村黨委書記周某，說他公然帶頭接受旅游和宴請安排，建議嚴查！

　　調查發現，某化肥銷售中間商楊某為爭取到新周場村“兩委”班子的支持，獲取更多化肥銷售的業務，盛情邀約該村“兩委”班子前往荊門某化肥生產公司考察水稻、臍橙等配方肥料技術與供應服務。

　　在為期1天半的考察中，楊某特意安排了專車接送、包吃包住、水上樂園游玩等“一條龍”服務，并支付了整個行程產生的費用。

　　周某為自己辯解：“安排外出考察也并非私心，都是考慮到給村民拿到更低的肥料價格，更好地發展村集體經濟，況且我們與該公司并沒有正式合作，此次考察費用也未動用村集體資金，我認為不算違紀。”

　　“到水上樂園游玩也是考察內容？所有食宿費用都是企業承擔也符合外出考察要求？”核查人員當即出示了進餐、住宿、水上樂園門票支付記錄等證據，周某啞口無言，如實交代了自己的問題。

　　最終，周某受到黨內嚴重警告處分，參與考察的其他6名村干部受到黨內嚴重警告及批評教育處理，并清退了違紀款3211元。枝江市還利用該案例開展了隱形變異“四風”問題警示教育。

　　披上馬甲的違規旅游，該怎么辨認？

　　江蘇省邳州市紀檢監察機關通過信訪舉報和票據查證，查出了一起隱蔽的以外出招商為名繞道旅游案例。

　　邳州市紀委監委曾收到群眾舉報，反映某街道原黨工委書記閆某存在公款旅游問題。

　　核查組通過座談走訪、梳理該街道近三年財務賬目，排查出多筆去外地招商的報銷憑證，經對比分析發現2017年11月的一筆外出招商賬目存在異常。

　　此次招商地為云南省昆明市，但報銷憑證中卻沒有相關住宿發票、機票等票據，有一張廣告公司代開的廣告費用發票時間與以上招商活動相吻合，相關款項沒有匯入該廣告公司。

　　“從時間上和發票的報銷形式看，很可能存在繞道旅游、搭車旅游的問題。”核查組人員通過分析得出初步判斷。

　　調查發現，閆某在招商結束后，擅自改變行程進行搭車旅游、消費購物，返回后，閆某授意工作人員通過其他票據加支的方式報銷了此次費用7萬余元。在審查調查過程中，發現閆某還存在其他嚴重違紀違法問題，2021年9月，閆某被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十五萬元。其他2人分別受到黨紀政務處分，應由個人承擔的費用全部予以追繳。

　　各地紀委監委在監督檢查、提升發現問題本領上下功夫。安徽省紀委監委除了用好信訪舉報等常規渠道外，注重創新方式方法：

　　創新大數據監督，協調稅務部門緊盯黨政機關和國有企事業單位涉旅行社、培訓等發票信息，篩選出可疑數據；

　　聚焦公務活動報銷信息，對公務活動報銷憑證進行核查，重點關注組織外出計劃安排、實際路線、公務行程等細節……

　　四川省古藺縣紀委監委綜合運用信訪舉報、巡視巡察、媒體反映、入戶走訪、大數據信息排查等方式，設置基層“四風”觀測點，不間斷監測“四風”新動向新表現。

　　在這個春暖花開的日子，帶著家人出去轉轉，是很美好的生活體驗。但游玩不能觸碰底線，借公務之名、行旅游之實，慷公家之慨、行個人之樂，就會出問題、受懲處！（中央紀委國家監委網站 張琰）