專家解讀：中國優化人員往來措施的三重利好

　　原標題：專家解讀：中國優化人員往來措施的三重利好

　　中國官方27日印發通知，將從2023年1月8日起優化中外人員往來措施，內容包括來華人員行前48小時核酸陰性者無需申請健康碼、不再對入境人員實施全員核酸檢測、有序恢復中國公民出境旅游等重磅調整。

　　相關領域專家當天接受記者采訪時，從經貿往來、人文交流、相互認知三個角度，詳細解讀此次優化中外人員往來措施帶來的三重利好。

　　談及此次調整，中國國際問題研究院亞太研究所副所長張騰軍表示，首先要觀察其大背景，即中國在統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果的基礎上，將最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響作為下一階段重要的目標與任務。

　　在此背景下，優化中外人員往來措施，就是在盡可能減少疫情影響的情況下，促進經濟社會往來。“這種往來不僅僅是在國內的層面，也包括中外之間的層面。”張騰軍說。

　　中華海外聯誼會常務理事、美國僑學界社團聯席會共同主席、韋伯州立大學終身教授樂桃文也表示，這是自2020年初國內開始實施嚴格的甲類防控措施以來，疫情防控政策的重大調整，是中國客觀審視疫情發展新態勢、在新態勢下堅持人民至上和生命至上作出的科學、穩妥的調整，充分反映了中國政府卓越的綜合治理能力。

　　受訪專家指出，優化中外人員往來措施將為外方人士來華、中國公民出境、華僑華人歸國探親等帶來極大便利。

　　在張騰軍看來，這次調整的相關措施具有明顯指向性。比如，減少了申請健康碼、核酸檢測等較為復雜的程序，最大程度為外方人員來華提供便利條件。這種直接的調整意味著明年有可能迎來一個外方人員來華的高峰。“明年會有一個比較好的環境，中外之間的人文交往或將迎來蓬勃發展的新態勢。”

　　中國旅游研究院院長、文化和旅游部數據中心主任戴斌表示，中外人員往來措施的優化對中國的入出境市場無疑是重大利好。來華人員只需要行前48小時核酸檢測陰性即可，即將恢復常態化管控。這也是中國政府一直努力的方向。例如，中國民航局根據全球疫情形勢變化及防控要求，多次對熔斷措施進行調整，放寬熔斷門檻、縮短熔斷周期；第九版防控方案將密切接觸者、入境人員和回國人員的隔離管控時間從“14＋7”調整為“7＋3”，并簡化了核酸檢測措施。

　　與此同時，中國國內疫情總體仍處在快速上升階段，相關入出境人員也因此保持一定的謹慎心態。戴斌也表示，存在一個預期管控和信心釋放的過程，預計需要一個季度左右的時間。“總體來說，2023年是入出境旅游市場穩步乃至快速恢復的階段，但不太可能在短期內完全恢復到疫情之前。”

　　戴斌認為，商務旅行、游學、探親訪友這些硬需求預計會率先恢復，而觀光、休閑度假以及團隊游，一定程度上取決于政策的釋放。旅游行政主管部門宜盡快發布相關政策，本著科學和務實的理念恢復團隊旅游和“機票＋酒店”業務，形成穩定的市場預期。“這個過程應該不會很長。”

　　千封郵件不如一次見面。此次出臺的中外人員往來措施也提到，將為復工復產、商務等外籍人士來華提供相應簽證便利。這對于中外經貿往來也釋放了重大利好信息。

　　“現在國外很多人士比較關心的，就是盡快推動恢復商務人員往來。”張騰軍指出，中國與世界的往來集中體現在商貿層面。隨著此次中外人員往來措施的優化調整，中外商貿往來受到的疫情限制將持續減少，這將極大提升外方來華熱情，為疫后中國對外貿易注入新動能。

　　樂桃文也認為，中國有著巨大的優質市場，是各國投資商青睞的投資地。商務人員的便利往來不僅有利于中國的經貿發展，有利于世界各國有意投資中國、與中國發展貿易的外企外商，還有益于鞏固中國在世界產業鏈中的地位。

　　中外人員往來暫行措施將于2023年1月8日起實施。張騰軍注意到，1月即將進入春節假期，在外留學生活的中國人希望回國，不少華僑華人也希望回國探親。從1月初開始優化中外人員往來措施，是在春節這樣一個重要時間節點作出的相應調整，“是在妥善權衡、慎重思量的情況下所作出的正確決策”。

　　“在中華文化中，親情無價，天倫之樂是人們的重要追求。”樂桃文也指出，相關信息釋出后，海外僑胞可謂“奔走相告”，消息迅速在海外各大華人微信群擴散。優化中外人員往來措施的出臺，對于凝聚廣大海外僑胞的向心力意義十分重大。

　　國之交在于民相親。無論是人與人之間還是國與國之間，互動往來對于建立友情、相互理解至關重要。

　　“未來隨著優化中外人員往來措施開始實施，中外之間將極大增加線下交流機會，這有助于促進民間相互理解，增進對彼此的認知。”張騰軍說。

　　樂桃文也談到，最有效的溝通莫過于面對面交流。中國以積極舉措優化中外人員往來措施，不僅將為世界各國人民進一步了解中國、了解中國人民、感受中華文化提供更多機會，也會更有效地提升中國對各國英才的吸引力，國際社會將樂見中國實施這樣的政策舉措。