文化和旅游部等五部門擬出臺(tái)“劇本殺”相關(guān)新規(guī)

　　原標(biāo)題：文化和旅游部等五部門擬出臺(tái)“劇本殺”相關(guān)新規(guī)

　　記者從文化和旅游部獲悉，為規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部會(huì)同多部門制定了《關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的通知（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），并于近日正式向社會(huì)公開征求意見。

　　《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格內(nèi)容管理。劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，建立內(nèi)容自審制度，對(duì)劇本腳本以及表演、場(chǎng)景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法。劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)不得含有《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。鼓勵(lì)創(chuàng)作內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本。

　　《征求意見稿》提到，要加強(qiáng)行業(yè)自律，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)會(huì)員單位加強(qiáng)內(nèi)容自審和從業(yè)人員培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。建立協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力。設(shè)置政策過渡期，自通知印發(fā)之日起至2022年12月31日為政策過渡期。

　　《征求意見稿》要求，劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個(gè)自然日內(nèi)將經(jīng)營場(chǎng)所地址以及場(chǎng)所使用的劇本腳本名稱、作者、簡(jiǎn)介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)報(bào)經(jīng)營場(chǎng)所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門備案。在對(duì)劇本娛樂經(jīng)營單位使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)不得向未成年人提供。以下為《征求意見稿》全文：

　　文化和旅游部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部 市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　《關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的通知（征求意見稿）》的起草說明

　　為規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部會(huì)同公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門起草了《文化和旅游部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《五部委通知》），現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下。

　　一、起草背景

　　近年來，以“劇本殺”“密室逃脫”為代表的劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)快速發(fā)展，在滿足人民群眾多樣化精神文化生活需求的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不良內(nèi)容及安全隱患，比如一些劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)涉及色情、暴力、恐怖等違法違規(guī)內(nèi)容，部分場(chǎng)所還存在消防安全隱患等問題。2022年，多位全國人大代表、政協(xié)委員建議政府部門加強(qiáng)對(duì)“劇本殺”的監(jiān)管。有關(guān)媒體也相繼報(bào)道了“劇本殺”“密室逃脫”等有關(guān)問題。文化和旅游部等部門也密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，多次在北京、上海等地調(diào)研，并與部分代表企業(yè)座談。

　　2022年以來，上海、遼寧等地積極探索，先后出臺(tái)了密室劇本殺內(nèi)容管理政策，探索多部門協(xié)同監(jiān)管模式。文化和旅游部會(huì)同相關(guān)部門在多次調(diào)研、召開行業(yè)座談會(huì)并總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《五部委通知》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《五部委通知》共三部分涉及十項(xiàng)內(nèi)容，將線下“劇本殺”和“密室逃脫”作為劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)新業(yè)態(tài)統(tǒng)一納入監(jiān)管，實(shí)行登記備案管理，明確經(jīng)營底線紅線，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　（一）實(shí)行登記備案管理。《五部委通知》明確其登記的經(jīng)營范圍為“劇本娛樂活動(dòng)”。文化和旅游行政部門采取告知性備案的方式將其納入監(jiān)管視野。

　　（二）劃出底線紅線?！段宀课ㄖ访鞔_劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的內(nèi)容安全、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營等底線紅線要求。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)同監(jiān)管。一是《五部委通知》明確文化和旅游行政部門等相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任；二是建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

　?。ㄋ模┰O(shè)置政策過渡期?！段宀课ㄖ吩O(shè)置半年以上的政策過渡期，要求經(jīng)營單位在政策過渡期內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，建立內(nèi)容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。

　　（伍策 一丁）