甘青兩省檢察協(xié)作破局跨區(qū)域公益保護(hù) 共筑西部生態(tài)安全屏障

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)4月9日訊 據(jù)蘭州日?qǐng)?bào)報(bào)道 近日，甘肅、青海省檢察院共同會(huì)簽《關(guān)于建立甘肅、青海兩省跨區(qū)域檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），通過(guò)建立檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，破解跨區(qū)域公益保護(hù)難題，為助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力司法保障。

　　《意見》明確，雙方以保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益為根本出發(fā)點(diǎn)，破解跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)難題，重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域突出問(wèn)題，聯(lián)合辦理一批具有示范意義的高質(zhì)效公益訴訟案件，協(xié)同發(fā)布典型案例強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)，培養(yǎng)一批既精通業(yè)務(wù)又熟悉跨區(qū)域協(xié)作規(guī)則的辦案復(fù)合型人才，促進(jìn)技術(shù)資源共享和數(shù)字賦能創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，形成“辦案協(xié)作—案例引領(lǐng)—人才共育—治理協(xié)同”的一體化協(xié)作模式，推動(dòng)公益保護(hù)從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同治理”升級(jí)，為跨區(qū)域公益訴訟制度完善提供實(shí)踐樣本。

　　《意見》明確了服務(wù)祁連山國(guó)家公園建設(shè)、推動(dòng)黃河流域環(huán)境治理、護(hù)航蘭西城市群建設(shè)、服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力軍事利益保護(hù)等七項(xiàng)跨區(qū)域協(xié)作內(nèi)容，兩地檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)辦理祁連山國(guó)家公園內(nèi)破壞礦產(chǎn)資源、林地草地、生物多樣性以及生態(tài)保護(hù)等工程中造成公益損害的公益訴訟案件，黃河流域水生態(tài)保護(hù)和污染治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)中的公益訴訟案件，“甘青大環(huán)線”路線中景點(diǎn)生態(tài)保護(hù)案件，莫高窟、塔爾寺等文物保護(hù)案件，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等領(lǐng)域案件，破壞國(guó)防設(shè)施、侵占軍用土地等領(lǐng)域公益訴訟案件；探索辦理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的公益訴訟案件，加強(qiáng)推進(jìn)“三河六岸”綠色景觀生態(tài)廊道等工程中的公益損害問(wèn)題治理；針對(duì)甘肅中藥材、青海枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)監(jiān)督；聯(lián)合開展絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要聚焦常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)席會(huì)議、協(xié)作配合聯(lián)絡(luò)機(jī)制；聚焦公益訴訟案件辦理，建立線索移送和通報(bào)反饋、聯(lián)合辦案、生態(tài)環(huán)境公益訴訟聯(lián)合巡回檢察、重大案件協(xié)商、生態(tài)修復(fù)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制；聚焦提升業(yè)務(wù)素能，建立研討交流培訓(xùn)、案件交叉評(píng)查、聯(lián)合宣傳等機(jī)制。對(duì)于兩省都有管轄權(quán)的跨區(qū)域重大案件線索，按照有利于解決生態(tài)損害問(wèn)題原則協(xié)商解決；對(duì)跨區(qū)域案件，組建聯(lián)合辦案團(tuán)隊(duì)，共同開展調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作，并通過(guò)“屬地檢察+巡回檢察+專項(xiàng)治理+N”辦案模式，推動(dòng)解決跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)突出問(wèn)題；對(duì)于跨區(qū)域重大、復(fù)雜案件，共同研究解決方案，必要時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者、協(xié)商行政機(jī)關(guān)等共同參與；對(duì)于跨區(qū)域生態(tài)損害案件，共同督促責(zé)任主體履行修復(fù)義務(wù)，必要時(shí)聯(lián)合開展監(jiān)督評(píng)估。雙方通過(guò)每年共同舉辦專題培訓(xùn)、三年聯(lián)合開展一次業(yè)務(wù)競(jìng)賽、每半年開展一次案例研討、每年由兩省省級(jí)檢察院牽頭開展一次案件交叉評(píng)查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作配合，提升辦案質(zhì)效。

　　蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張 爍