把好政策轉化為民企獲得感——《關于進一步促進民營經濟發展的近期若干措施》解讀

　　原標題：把好政策轉化為民企獲得感——《關于進一步促進民營經濟發展的近期若干措施》解讀

　　新甘肅·甘肅日報記者 范海瑞

　　9月12日，省政府常務會議審議通過了《關于進一步促進民營經濟發展的近期若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。9月19日，省發展改革委聯合省工信廳、省財政廳、省科技廳、中國人民銀行甘肅省分行、省稅務局、省市場監管局、省金融監管局等八部門印發實施。

　　9月25日，省政府新聞辦召開新聞發布會，省發展改革委、省工信廳、省司法廳、省稅務局等部門相關負責人就《若干措施》進行了政策解讀。

　　主動回應民營企業關切

　　省發展改革委副主任李學軍表示，《若干措施》從打造“公平競爭市場環境”“便捷高效政務環境”“平等保護法治環境”三大環境，加大“財稅金融”“項目資金”“土地人才”支持力度，營造民企發展良好氛圍等七個方面提出了30條舉措，表明了做實促進民營經濟發展“定心丸”的鮮明態度。

　　《若干措施》提出優化民營經濟發展環境，對政府及政務服務劃定了“為與不為”的界限。積極推行“容缺辦理”，商事主體“一照多址”改革；全面推行行政柔性執法，落實行政處罰“首違不罰”規定和“兩輕一免”清單制度。

　　同時，明確嚴格落實市場準入負面清單制度，推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務，不得以任何形式額外對民營企業設置準入條件；有序清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

　　《若干措施》有一個鮮明特點，針對近年來民營經濟發展中的新問題，主動回應了融資難、融資貴及“要賬難”等普遍關切和利益訴求。提出建立省市縣三級聯動常態化的銀企融資對接機制，加快推行“不來即享”服務；開展“見貸即擔”“見擔即貸”業務模式；建立全省債券融資后備資源庫；加大對拖欠民營企業賬款的清理力度；對市場前景好，經營誠信但暫時有困難的中小微民營企業，落實續貸、轉貸政策，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　突出提高生產要素保障

　　李學軍表示，《若干措施》堅持把促進民營經濟做大做優做強作為全省經濟的新賽道，靶向施策、精準發力，完善政策執行方式，加強政策協調性，切實解決實際困難，提高要素保障“含金量”。

　　在加大土地人才等要素保障方面，優化產業鏈項目供地程序，提高產業鏈項目供地效率；構建完善統一的人力資源服務機構，發布急需緊缺人才目錄，探索開展規模以上民營企業職稱評審。

　　在水電氣等基礎設施配置上，國網甘肅省電力公司發揮電力“先行官”作用，從辦電效率、辦電成本、供電服務、用電成本等方面制定了服務民營企業發展十項措施，于日前印發實施。

　　在加大項目資金支持力度方面，依托投資項目在線審批監管平臺搭建統一民間資本推介項目平臺，公開發布項目信息，建立重點民間投資項目庫。支持民營企業參與交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域重點項目建設。支持民營企業牽頭或參與實施國家、省級科研項目，提高民營企業承擔中小企業創新基金專項比例。

　　明確分工確保落實到位

　　李學軍介紹，今年7月，我省梳理形成向民間資本推介的國家重大工程和補短板項目清單、重點產業鏈供應鏈項目清單、完全使用者付費的特許經營項目清單等“三個清單”項目共300個，總投資2179億元。從“三個清單”項目中重點篩選了220個項目，總投資1521億元，形成了全省重點民間投資項目庫。積極鼓勵民營企業參與重點項目建設，已爭取中央預算內投資5507萬元，支持由民營企業實施馬鈴薯、玉米、肉牛育種等10個現代種業創新能力提升項目；爭取中央預算內補助資金6431萬元，支持種子繁育機械化關鍵技術裝備攻關等項目建設。

　　《若干措施》堅持務實管用、近期見效，在提出具體舉措的同時，突出政策執行的剛性，確定了每項任務的落實分工，壓實責任，明確了“誰來干”，讓民營企業明白遇到問題時“該找誰”，構建形成可驗證的落實閉環。

　　同時，做好民營企業運行情況監測，注重日常督察與年度督察相結合；依托“隴商通”一鍵服務系統，暢通涉企問題轉辦整改跟蹤機制。按照國家及我省有關規定，對在民營經濟發展工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵，切實弘揚企業家精神，發揮先進標桿的示范引領作用，切實把富有含金量的好政策轉化為富有獲得感的民企好未來，促進民營經濟做大做優做強。