善挑“重?fù)?dān)子” 敢啃“硬骨頭” 記全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、遼寧省清原滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委

　　圖為遼寧省清原滿族自治縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在某銅礦企業(yè)調(diào)研走訪，了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實情況。資料圖片

　　2月11日深夜，遼寧省清原滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委會議室內(nèi)燈火通明，鍵盤聲、討論聲交織不斷。隨著第11份重復(fù)舉報核查報告通過審核，全縣545件“遏增清存”問題線索全部“清零”。“大部分問題線索時間跨度長、涉及人員廣，有些涉案人員已死亡或已潛逃國外，我們采取領(lǐng)導(dǎo)包案、專班推進(jìn)、‘室組地’協(xié)同作戰(zhàn)的方式，集中力量攻堅克難，提前完成‘存量清零’目標(biāo)任務(wù)。”清原縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張曉峰介紹說。

　　撫順市是“雷鋒精神發(fā)祥地”，清原紀(jì)檢監(jiān)察干部以雷鋒為榜樣，深刻汲取忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)睦卒h精神內(nèi)核，善挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，持續(xù)深入強(qiáng)化政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。近年來，清原縣紀(jì)委監(jiān)委多次獲市級“雷鋒式”紀(jì)檢監(jiān)察集體稱號，2022年9月，被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　　標(biāo)本兼治，推動從個案查辦到專項治理全面深化

　　2024年11月，清原縣紀(jì)委監(jiān)委收到反映某村原黨支部書記劉某某索賄的問題線索后，立即組織核查。辦案人員通過實地走訪并查閱村委會的賬目、合同和往來文件，發(fā)現(xiàn)了一條精心編織的“利益鏈”。劉某某假借村內(nèi)道路硬化之名，向位于該村的民營礦企索要毛石，轉(zhuǎn)身又將這批毛石高價賣給在該村承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的李某某。短短三個月，劉某某“左手進(jìn)右手出”，非法獲利20多萬元。今年1月，清原縣紀(jì)委監(jiān)委給予劉某某開除黨籍處分，免去村黨支部書記職務(wù)，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　清原縣紀(jì)委監(jiān)委以案為鑒，深入查擺基層干部吃拿卡要背后的體制機(jī)制問題，梳理基層干部與企業(yè)交往“十正十負(fù)”清單，為政商關(guān)系劃出界線；組織有民辦企業(yè)的36個村（社區(qū)）199名村干部開展廉政談話，用劉某某案件對其進(jìn)行警示教育；在52家企業(yè)建立“營商環(huán)境監(jiān)測點”，設(shè)置廉情監(jiān)測員，把監(jiān)督做到企業(yè)門口。

　　治理之力不止于田間地頭。2024年，瑞鑫源金礦墜罐事故發(fā)生后，清原縣紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督推動相關(guān)部門全力救援的同時，就相關(guān)職能部門監(jiān)管流于形式等問題，倒查安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，對13名黨員干部嚴(yán)肅處理。

　　為了深入挖掘案件背后的行業(yè)性系統(tǒng)性問題，推動從個案查辦到專項治理的全面深化，清原縣紀(jì)委監(jiān)委針對事故暴露出的安全隱患和監(jiān)管“盲區(qū)”，在全縣深入開展礦山領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，推動職能部門封閉廢棄盜洞204個，安裝智能監(jiān)控探頭113個，建立完善制度6項，創(chuàng)新建立動態(tài)監(jiān)管體系，推動礦山安全治理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控。

　　枝葉關(guān)情，推動解決“辦證難”“辦證慢”問題

　　民生無小事，清原縣紀(jì)委監(jiān)委堅持把監(jiān)督“探頭”架到群眾身邊，以“蹲點式”調(diào)研督導(dǎo)為抓手，深入田間地頭、農(nóng)家院落，從一紙不動產(chǎn)權(quán)證、一張審批表入手，推動解決群眾急難愁盼問題，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)既有力度，又有溫度。

　　“我家新房都住成舊房了，不動產(chǎn)權(quán)證還沒辦下來。”清原縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在入戶走訪過程中，一名群眾反映自家的危房改造后四年未能辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

　　工作人員隨即走訪了該鎮(zhèn)其他進(jìn)行過危房改造的村民，發(fā)現(xiàn)這些房產(chǎn)大多未能辦理不動產(chǎn)權(quán)證。于是，清原縣紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門共同“會診”，發(fā)現(xiàn)危房改造的房產(chǎn)未能辦理不動產(chǎn)權(quán)證的主要原因在于審批流程繁瑣、部分測繪數(shù)據(jù)缺失，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門間協(xié)同不暢。縣紀(jì)委監(jiān)委立即向縣不動產(chǎn)中心下發(fā)督辦函，督促其采取容缺辦理、簡化審批等方式，對缺失的測繪數(shù)據(jù)進(jìn)行核對及補(bǔ)充，兩周后，多年未辦成的危房改造不動產(chǎn)權(quán)證全部交到村民手中。

　　緊接著，清原縣紀(jì)委監(jiān)委推動縣政府在全縣范圍內(nèi)開展專項排查，對“辦證難”“辦證慢”問題大起底，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)包保+多部門并聯(lián)審批”綠色通道，協(xié)調(diào)民政、稅務(wù)等部門減免證明類材料6項，推動化解了58戶因政策銜接不暢、部門職責(zé)不清導(dǎo)致的“無過錯未辦證”問題，解決了長期困擾群眾的“煩心事”。

　　在解決群眾“辦證難”問題的同時，清原縣紀(jì)委監(jiān)委始終將群眾關(guān)切作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的著力點，去年以來，持續(xù)鞏固深化“校園餐”和農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治，推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題專項整治。深化運(yùn)用群眾點題機(jī)制，多渠道收集群眾訴求，督促職能部門個性化“點對點”整改問題178個，推動相關(guān)職能部門建立長效機(jī)制88項，辦成更多好事實事，讓群眾可感可及。

　　及時查處，做好民生資金守護(hù)者

　　清原縣是撫順市林業(yè)大縣，山多林密，村莊分散。為了守護(hù)好民生資金，清原縣紀(jì)委監(jiān)委探索讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，努力讓監(jiān)督提升速度。該縣紀(jì)委監(jiān)委探索智慧監(jiān)督“一張網(wǎng)”，建立“全縣民生資金項目大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”，整合財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控民生資金流向、受理群眾舉報、分析異常數(shù)據(jù)。

　　2024年2月，平臺“信訪舉報”板塊收到群眾訴求：“某村兩名村干部違反議事規(guī)則，私下低價承包該村采伐后的林地，存在暗箱操作問題。”該問題線索涉及該村90戶分紅戶的切身利益，取證量大，且當(dāng)時正值春季造林關(guān)鍵時期，為不貽誤林地對外承包時機(jī)，清原縣紀(jì)委監(jiān)委啟動協(xié)作區(qū)辦案機(jī)制，統(tǒng)籌“室組地”辦案力量，由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組配合，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委骨干成立聯(lián)合調(diào)查組，對該問題線索迅速展開核查。

　　核查人員深入村民家中，了解違規(guī)承包的細(xì)節(jié)，并固定關(guān)鍵證據(jù)。原來，2023年底，該村112.37畝落葉松林被平伐后，形成的采伐跡地歸集體所有。該村有兩名村干部便打起了低價承包的“如意算盤”。

　　“他們不僅干擾村黨支部議事程序，規(guī)避集體決策，還在村黨支部書記不知情的情況下，私自在該村微信群里發(fā)布了采伐跡地招標(biāo)公告，以每畝730元低價承包該地塊，并制作虛假招標(biāo)書予以公示。”辦案人員介紹，2024年5月，兩名村干部受到處分。

　　案件辦結(jié)后，清原縣紀(jì)委監(jiān)委督促鄉(xiāng)政府對該采伐跡地面積進(jìn)行重新測量，在核準(zhǔn)面積的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“四議一審兩公開”程序，將該地塊的發(fā)包信息發(fā)布到遼寧農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，最大程度保障村民財產(chǎn)權(quán)益、增加村集體收入。

　　“村里的采伐跡地掛到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺后，最終以每年每畝1100元的承包價格成交，多虧了縣紀(jì)委監(jiān)委及時查處違紀(jì)違法行為，我們多拿了不少分紅。”拿到分紅的一名村民喜悅之情溢于言表。

　　案件查處后，清原縣紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，督促相關(guān)單位依托“遼寧陽光三務(wù)”平臺在線公示村集體經(jīng)濟(jì)合同432份，組織全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面排查。截至目前，已督促收回被無償占用的集體資源189.6畝，追繳承包費(fèi)104.9萬元，推動通過網(wǎng)上平臺交易競價承包，實現(xiàn)集體增收366.4萬元。

　　清原縣紀(jì)委監(jiān)委堅持“全周期管理”理念，以構(gòu)建“個案攻堅去沉疴、系統(tǒng)施治防復(fù)發(fā)、全域凈化護(hù)生態(tài)”的遞進(jìn)路徑，有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，群眾對基層治理的滿意度顯著提升。去年以來，清原縣紀(jì)委監(jiān)委接收信訪舉報數(shù)量累計下降35.1%，問題線索平均辦結(jié)周期縮短至21天。（通訊員 王萌）