學紀知紀明紀守紀 | 牢固樹立和踐行正確政績觀

　　浙江省永康市紀委監委堅持以人民為中心的發展思想，站在群眾立場上想問題作決策辦事情，不斷拓展群眾參與監督的深度和廣度，把問題解決在一線，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。圖為該市紀檢監察干部深入村社一線面對面聽民聲、察民情、解民憂。王暉 攝

　　特邀嘉賓

　　樸強 遼寧省沈陽市紀委副書記、監委副主任

　　郭瑩 天津市北辰區委常委，區紀委書記、監委主任

　　田銳 湖北省五峰土家族自治縣委常委，縣紀委書記、監委主任

　　政績觀是對政績的根本觀點和總的看法，是干部世界觀、人生觀、價值觀等在從政行為中的具體體現。新時代以來，習近平總書記高度重視政績觀問題，圍繞“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”發表一系列重要論述，身體力行、率先垂范，為廣大黨員干部樹立了典范和標桿。對于共產黨人來說，要樹立和踐行怎樣的政績觀？當前，政績觀錯位有哪些突出表現？這些突出表現可能違反哪些紀法規定？如何做實政治監督，精準識別、及時發現政績觀偏差問題？如何教育引導廣大黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀？我們特邀紀檢監察干部進行交流。

　　新時代新征程，共產黨人應當樹立和踐行怎樣的政績觀？當前，政績觀錯位有哪些突出表現？

　　樸強：新時代新征程，廣大黨員干部要深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和踐行正確政績觀，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　一是要回答好“政績為誰而樹”。習近平總書記強調，“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”人民是我們黨執政最深厚的基礎和最大底氣，打江山、守江山，守的是人民的心。黨員干部要始終站穩人民立場，聚焦人民群眾的急難愁盼，用心用情解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，努力把事關人民群眾切身利益的大事小情都辦在百姓心坎上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二是要明確“樹什么樣的政績”。習近平總書記強調，“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。”黨員干部樹立和踐行正確政績觀，必須堅持實踐觀點、群眾觀點、歷史觀點，始終把人民放在心中最高位置。要立足當前，著眼長遠，既解決好眼前的問題，又為未來的發展打下堅實基礎；要堅持高質量發展，不搞貪大求洋、盲目蠻干，要出實招求實效，不搞投機取巧，踏踏實實一件實事接著一件實事辦。

　　三是要解決“靠什么樹政績”。習近平總書記指出，“要堅持實事求是、求真務實，從實際出發謀劃事業和工作，使提出的點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，以創造性工作把黨中央決策部署落到實處。”業績都是干出來的，黨員干部要堅持真抓實干、狠抓落實，注重科學決策，遵循客觀規律，處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，堅持底線思維，強化風險意識，自覺把新發展理念貫穿經濟社會發展全過程，以釘釘子精神抓好落實，滴水穿石，久久為功，確保每一項決策、每一項工作都能取得實實在在的成效。

　　郭瑩：習近平總書記強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。”黨的十八大以來，通過持續深入開展黨內集中教育，系統防范糾治政績觀偏差，廣大黨員領導干部以正確政績觀引領前進方向，推動了各項事業有序發展。

　　同時也應當看到，政績觀錯位問題仍時有發生，一些領導干部忘記為民造福是最大的政績，把干事和個人名利捆綁在一起，私心雜念作祟，醉心于獲取升遷資本，喜歡“做秀”而不是“做事”，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”，在貫徹新發展理念、推動高質量發展中偏離政治要求，造成嚴重危害。比如，有的不重“潛績”重“顯績”，違背群眾意愿和當地實際，不按規定履行決策程序，搞徒有其表的“形象工程”、勞民傷財的“面子工程”、急功近利的“政績工程”；有的為了追求所謂政績，盲目舉債鋪攤子、上項目，造成財政資金損失，違法違規或者變相舉債融資形成隱性債務問題；有的作風漂浮，弄虛作假，對成績片面夸大，對問題遮遮掩掩，甚至數據造假，搞“數字政績”；有的在其位不謀其政，在構建新發展格局、推動高質量發展上不積極不作為，背離黨中央要求，造成嚴重損失；等等。這些問題，都是政績觀錯位的表現。

　　政績觀錯位、跑偏可能違反哪些紀法規定？如何做實政治監督，精準識別、及時發現政績觀偏差問題？

　　郭瑩：黨員領導干部政績觀出現偏差甚至錯位，違反黨紀法規的要求，造成的危害是多方面的，必須嚴肅處置。

　　黨員領導干部政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，按照《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第五十七條規定，屬于違反政治紀律的行為，根據情節輕重，給予警告直至開除黨籍處分。

　　搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，是政績觀錯位的一種典型表現，不僅背離了全心全意為人民服務的根本宗旨，也損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，而且對本地區（單位）的長遠發展造成不良影響。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，“對一切搞勞民傷財的‘形象工程’和‘政績工程’的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理”。在新修訂的《條例》中，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”由原來的違反群眾紀律，調整到違反政治紀律，并規定為從重或加重處分情形。

　　政績觀出現偏差，往往容易滋生形式主義、官僚主義方面的問題，工作中有形式主義、官僚主義行為，造成嚴重損害或者不良影響的，屬于違反中央八項規定精神問題，按照《條例》第一百三十二條等規定，視情節輕重，給予警告直至開除黨籍處分。按照《中華人民共和國公職人員政務處分法》第三十九條規定，公職人員在工作中有形式主義、官僚主義行為，弄虛作假，誤導、欺騙等行為，造成不良后果或者影響的，視情節輕重，予以警告直至開除處分。

　　領導干部政績觀存在偏差，不能堅持以人民為中心的發展思想，不能準確把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念，在構建新發展格局、推動高質量發展上不積極不作為，搞“形象工程”“政績工程”亂作為的，依照《推進領導干部能上能下規定》第五條，認定為不適宜擔任現職，應當及時予以調整。上述黨紀法規，都充分彰顯了我們黨防范和糾治政績觀偏差的鮮明態度和決心。

　　田銳：政績觀錯位，本質上是政治問題，反映了領導干部政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上的偏差。要推進政治監督具體化、精準化、常態化，防止和及時糾治政績觀偏差，推動領導干部和廣大黨員努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　一是在具體化上下功夫，唯實務實求深入。查找政績觀偏差問題，必須沖著具體事情去、盯著具體目標抓、扭住具體問題改。緊盯貫徹新發展理念、構建新發展格局等中心工作找準切入點，準確把握黨中央對地方部門改革發展的目標定位，堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，在防范化解重大風險隱患中查找政績觀扭曲、權力觀異化、事業觀偏差等問題，以實際行動踐行“兩個維護”。緊盯落實“為民造福是最大政績”找準著力點，圍繞保障改善民生、推動共同富裕等方面群眾普遍反映、意見集中的問題定任務、建臺賬、查責任、保落實，在解決群眾急難愁盼問題中弄明白“政績為誰而樹”的問題。

　　二是在精準化上下功夫，靶向聚焦求實效。聚焦“重點人”，抓實“一把手”和領導班子深化監督，充分運用信訪情況收集、廉情研判、政治生態分析等方式，全面掌握領導干部政治表現，及時提醒、糾偏，消除政績沖動、權力任性的苗頭隱患。聚焦“重點事”，嚴肅查處主觀上急功近利、好大喜功問題，決策部署中違背規律、盲目拍板問題，推進發展中過度舉債、亂鋪攤子問題，政策落實中作風漂浮、虛假浮夸問題，日常工作中不思進取、無所作為問題，督促干部干在實處、務求實效。聚焦“重點環節”，健全權力運行監督制約機制，對重大項目開展全周期監督，實行爛尾工程、重復建設問題終身追責制，監督保障“三重一大”集體決策、“一把手末位表態”等制度執行到位。

　　三是在常態化上下功夫，久久為功求長效。精準把握政治監督和日常監督的內在關系，在日常監督中提高政治站位，從政治視角審視日常監督、巡視巡察、派駐監督發現的具體問題，及時糾正政績觀偏差問題。完善政治監督保障機制，以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等有機貫通，統籌力量資源，促進信息互通，強化措施配合，推動成果共享，以常態長效的制度機制，助力黨員干部樹牢和踐行正確政績觀。

　　有效防范和糾治政績觀偏差應從哪些方面著手？

　　樸強：黨的二十屆三中全會《決定》提出，“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制”，對于引導各級領導干部忠誠履職、擔當實干意義重大。實踐中，可以從三個方面著手。

　　一是用好制度機制。推動領導干部樹立和踐行正確政績觀，既需要個人加強黨性修養、提高思想覺悟、強化責任擔當，又要健全和完善工作機制，有效防范和糾治政績觀偏差。建立健全正確政績觀教育培訓機制，注重把政績觀教育納入領導干部培訓課程，創新培訓形式，督促領導干部深入學習領會習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，筑牢為民造福是最大政績的思想根基。認真執行黨的組織生活各項制度，切實加強對領導干部的教育管理監督，比如，堅持談心談話制度，通過談心談話促進黨內同志交流思想、交換意見，為防范領導干部政績觀偏差提供多元保障。通過綜合施策、標本兼治，督促各級領導干部自覺對表對標，及時校準偏差，牢固樹立和踐行正確政績觀。

　　二是突出精準考核。群眾滿意是衡量政績觀的第一標準，要強化領導班子運行評估和群眾口碑評價，把群眾滿意度作為檢驗政績的最高評判標準。完善推動高質量發展的考核評價體系，優化指標設置、列出負面清單、劃出底線紅線，嚴格考核責任，提高考核質量，推動干部完整準確全面貫徹新發展理念。

　　三是從嚴監督問責。推動領導干部樹立和踐行正確政績觀是一項系統工程、長期任務。要充分發揮日常監督作用，緊盯“一把手”等關鍵少數，常態化監測監督其履職行為，及時預警糾治政績觀偏差，持續鞏固“半拉子工程”“形象工程”和統計造假等問題專項整治成果，把政績觀問題納入紀檢監察監督、巡視巡察監督和審計監督，分領域制定政績觀問題清單、任務清單、責任清單，對那些急功近利、貪大求洋、搞“形象工程”等政績觀不端正的干部嚴肅追責問責。

　　郭瑩：防范和糾治政績觀偏差，可以從加強教育引導、嚴格管理監督、完善考核工作等方面多管齊下，綜合施治，推動黨員領導干部把正確政績觀內化于心、外化于行。

　　加強教育引導。把習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述納入黨委（黨組）理論學習中心組集體學習、黨支部“三會一課”、干部教育培訓主體班次等學習內容，引導黨員領導干部牢固樹立和踐行正確政績觀。緊密結合當前正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育，引導黨員干部錘煉黨性、提高思想覺悟，密切黨群干群關系，始終站穩人民立場。提升警示教育精準性實效性，深入剖析違紀違法典型案例背后的政績觀錯位問題，引導領導干部舉一反三、糾偏正向，自覺樹立和踐行正確政績觀。

　　嚴格干部管理監督。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，“把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的‘四風’問題，督促黨員、干部堅決反對特權思想和特權現象，樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀”。我們要始終從政治高度把握樹立和踐行正確政績觀的重要意義，把黨員干部貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展情況作為監督檢查重要內容，緊盯突出表現，抓住問題本質，時刻防范政績觀錯位滋生形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處搞“形象工程”“政績工程”亂作為等突出問題。

　　加強和改進考核工作?？己耸侵苯佑绊懜刹空冇^的“指揮棒”，要將實績實效和人民群眾滿意度作為考核標準，科學設置考核指標，改進考核方式方法，對資源稟賦、基礎水平、發展階段、功能定位不同的地區在考核的時候要體現差異化。要強化考核結果運用，將考核結果與選拔任用、激勵約束等結合起來，激勵干部開拓進取、干事創業。

　　如何教育引導廣大黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀？

　　樸強：樹立和踐行正確政績觀是一個理論問題，也是一個實踐問題，是一門必修課，也是一項硬任務。要以正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，把問題意識貫穿政績觀塑造的全過程，全力引導廣大黨員干部將正確政績觀內化于心、外化于行。

　　一是強化思想引領。把政治忠誠教育作為管根本、保方向的基礎工作來抓，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，生動展示黨的創新理論的實踐偉力，教育引導黨員干部從思想深處解決好“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的問題。

　　二是強化能力提升。把干部能力建設作為重大任務常抓不懈，把加強學習作為終身課題，把一線摔打作為干部成才之道，通過專題培訓、外出研學、跟崗實踐等形式，引導干部立足實際把握好崗位工作的規律，提高貫徹新發展理念的能力和水平，不搞主觀臆斷、違背客觀規律的“拍腦袋”決策。

　　三是強化激勵擔當。把旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者負責作為價值取向，健全完善精準賦能、撐腰鼓勁機制，依規依紀依法寬容干部在改革攻堅中出現的失誤錯誤，做好為受到不實舉報的干部澄清正名工作，激勵干部在任何條件下，遇到任何困難，發展的意識不能淡化、發展的熱情不能降低、發展的干勁不能減少。

　　四是強化用人導向。把好的導向體現到干部調整使用中，打破論資排輩、平衡照顧的慣性思維，通過嚴格考察把關，把勤政為民、埋頭苦干、實績突出的干部及時使用起來，讓作風漂浮、弄虛作假、脫離群眾的干部受到懲戒、沒有市場，真正以精兵強將、德才兼備的強大陣容擔起高質量發展的時代重任。

　　田銳：教育黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀，是新時代推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要任務。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從思想引領、能力提升、制度保障三方面協同發力，推動黨員干部在推進中國式現代化進程中擔當作為、真抓實干。

　　強化黨性教育，校準價值坐標。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。督促各級黨組織認真落實“第一議題”制度，常態化深入學習習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述精神。建立“理論+實踐”雙軌教育模式，將樹立和踐行正確政績觀作為黨校（行政學院）培訓班的必修課程，重點加強對領導干部特別是“一把手”的教育培訓，開展課題調研，強化學習效果。依托紅色資源，通過重溫入黨誓詞、重走初心之路、學習先進典型等活動，引導黨員干部涵養“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界。

　　錘煉干事本領，砥礪擔當品格。“繩短不能汲深井，淺水難以負大舟”，踐行正確的政績觀需要過硬的能力支撐。要緊盯中國式現代化建設實踐要求，著重提升干部能力素養，精心組織培訓，加快補短板、強弱項，夯實能力基礎。緊跟時代發展變化，堅持干什么學什么、缺什么補什么，打開思路視野、充實技能儲備。錨定高質量發展目標，知難而進、迎難而上，讓干部在基層一線“墩苗壯骨”“啃硬骨頭”，在打好“順風仗”、打贏“逆風局”中勇挑重擔，把正確的政績觀轉化為實實在在的政績。

　　構建長效機制，強化制度保障。完善選人用人機制，堅持正確選人用人導向，牢固樹立重實干、重實績、重擔當的選人用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選出來、用起來。健全追責問責與容錯糾錯制度機制，既嚴肅查處政績觀錯位，不作為、亂作為、假作為等問題，又積極容錯糾錯、澄清正名，為敢擔當、善作為的干部撐腰鼓勁。(記者 劉一霖)