用好信訪監(jiān)督促進基層治理

　　基層治理是國家治理的“最后一公里”，加強基層監(jiān)督是提升基層治理效能的有力舉措。福建省大田縣紀委監(jiān)委踐行大抓基層的鮮明導(dǎo)向，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，以開展信訪舉報“強基促穩(wěn)”專項行動為抓手，及時發(fā)現(xiàn)、推動解決群眾反映強烈的突出問題。

　　壓實工作責任。注重壓實屬地管理責任，推動建立健全黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、職能部門監(jiān)管責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任的全鏈條責任機制，將積案化解納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核內(nèi)容，推行掛牌督辦制度，分析問題癥結(jié)，對癥施策促進長效治理。聯(lián)合司法、信訪等部門全面梳理信訪問題涉及的相關(guān)政策法規(guī)“工具包”，加強會商研判，根據(jù)不同訴求類型制定有針對性的化解方案和化解操作指引，講政策、釋紀法、解疑惑，確保信訪積案有效化解。踐行群眾路線，落實“四下基層”制度，建立“紀委書記接訪日”“帶信下訪周”“板凳會”等機制，縣紀委監(jiān)委班子成員分片包干深入田間地頭，收集群眾訴求，懲治“蠅貪蟻腐”，查改治一體貫通推動解決民生問題，切實提升群眾獲得感。

　　注重貫通協(xié)同。明確信訪監(jiān)督治理難點，采取一積案一小組一策略的方式，分類建立工作臺賬，建立領(lǐng)導(dǎo)包案、專班攻堅的責任體系，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責任科室、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級責任人，責任具體到人，落實到具體事，以責任閉環(huán)破解信訪積案。明確清單化管理，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個行政村信訪問題實行“月排查、季分析、年評估”，開展基層信訪滾動排查與動態(tài)管理，細化初信初訪、重復(fù)舉報等問題清單、責任清單，分類建賬造冊，建立初信初訪“首辦責任制”。整合監(jiān)督力量，運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督方式，整合6個紀檢監(jiān)察室、10個派駐紀檢監(jiān)察組、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，綜合運用提級辦理、復(fù)查復(fù)核、聯(lián)合會審、現(xiàn)場會商等方式，對疑難信訪件逐項對照，分步循序推進，綜合把關(guān)、研討對策，對核查不到位的退回重辦，對反饋不到位的及時跟蹤督促。

　　織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅持開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪常態(tài)化制度化，用好用活基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，精準發(fā)現(xiàn)問題線索，加強預(yù)警糾治，對行業(yè)領(lǐng)域存在的普遍性、系統(tǒng)性問題深入分析研判，提高基層監(jiān)督質(zhì)效，推動解決基層信訪難題。明確責任、到底到邊、見事見人地抓好基層治理，設(shè)置村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，聘請監(jiān)督信息員，實時監(jiān)測農(nóng)村集體“三資”管理、工程招標等風(fēng)險點，找準辦信辦訪難點堵點，拓展系統(tǒng)整治覆蓋面，推動監(jiān)督觸角向“神經(jīng)末梢”延伸，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，依規(guī)依紀依法把群眾的合法權(quán)益維護好、合理訴求解決好，讓監(jiān)督更加聚焦、精準，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　（童作光 作者系福建省大田縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委主任）