實踐與思考 | 監督保障履行強核強國重大使命

　　黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保障。二十屆中央紀委四次全會強調，堅決維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，緊緊圍繞實現改革總目標和“七個聚焦”、13個分領域目標進展情況，細化實化監督內容，推動各級黨組織聚力改革、狠抓落實。中國核工業集團有限公司（以下簡稱中核集團）紀檢監察組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，深刻領會“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”的重要要求，準確把握監督專責定位，發揮好“派”的權威和“駐”的優勢，做深做實政治監督，堅定不移正風肅紀反腐，推動中核集團全面從嚴治黨向縱深發展。

　　聚焦強核強國，著力提升政治監督質效

　　政治監督是實現黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措。強化政治監督，是紀檢監察機關肩負的重大政治責任。中核集團紀檢監察組緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署加強政治監督，持續在具體化、精準化、常態化上下更大功夫，監督推動中核集團黨員干部提高政治站位、履行政治責任、強化政治擔當，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障。

　　緊扣職責使命，以具體化明確監督任務。聚焦習近平總書記重要指示批示精神，建立工作臺賬，完善全流程的監督閉環工作機制。研究制定政治監督重點關注清單，抓住具體任務、具體單位、具體節點，明確監督對象、監督內容和目標成效，強化主動靠前、全程跟進的“伴隨式”監督，確保黨中央決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。建立各級紀檢監察機構負責人政治監督聯系點機制，監督推動核工業重大工程、重點項目高質量完成。

　　堅持正確導向，以精準化糾治突出問題。樹牢鮮明政治導向和“發現問題是本職”的監督理念，針對核工業技術復雜、專業性強的特點，緊盯重要領域、關鍵環節，強化抽調骨干力量、專業人士參與的“委托式”監督，有效破解涉核敏感事項監督難題。準確把握政治和業務關系，突出從專業維度發現異常現象，注重從政治角度透視問題本質，著力從責任問題中查看政治站位、從作風問題中審視政治擔當、從腐敗問題中剖析政治根源，精準提出監督意見、整改建議，糾正政治偏差、凈化政治生態，做到發現問題、解決問題一體推進。

　　完善工作機制，以常態化增強工作質效。完善監督建議機制，點準“病灶”、開好“藥方”，督促舉一反三、系統整治，構建“監督發現問題—提出監督建議—跟蹤整改落實—評估整改成效”的閉環機制。強化融入業務環節、工作流程的“嵌入式”監督，構建單一來源采購、數據穿透成像等數字監督模型，加強權力運行的“智能甄別”。深化與駐職能監管單位、業務關聯單位、行業相似單位紀檢監察組的“組組”協同監督，實現監管監督同向發力、上游下游集團作戰、同行同業互相促進。

　　保持高壓態勢，鏟除腐敗滋生土壤條件

　　腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。中核集團紀檢監察組堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治，著力增強腐敗治理的系統性、整體性、協同性，努力為核工業高質量發展清障護航。

　　嚴查貪腐案件，增強“不敢腐”的震懾。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯權力集中、資金密集、資源富集等問題易發多發重點領域，重點查處、堅決整治“靠企吃企”“損公肥私”以及損害職工群眾利益等問題，查處一批大要案、窩串案。2024年立案件數、處分人數較上年相比增長一倍左右。深化招標采購及基建工程領域專項監督，構建大數據篩查模型，全面排查問題線索，掛牌督辦、集中突破，嚴肅查處違紀違法問題，及時叫停違規項目，挽回大額合同損失。

　　嚴密監管體系，增強“不能腐”的約束。完善以案促改、以案促治機制，加強類案分析和個案剖析，針對普遍發生、反復出現的突出問題，完善專項整治工作機制，著力堵塞管理短板和制度漏洞，杜絕“看客心態”。深入剖析采購領域典型案件中腐敗干部思想腐化過程，查找違紀違法行為反映出的制度漏洞和監管缺位，協助中核集團建立采購領域“四不兩直”監督檢查機制，推動開展集中采購體制改革和管理提升兩年行動，實現單一來源采購提級管控、二級集中采購率提升。

　　嚴抓警示教育，增強“不想腐”的自覺。連續10年12次召開全系統警示教育大會，通報違紀違法典型案例、拍攝專題警示教育片，形成強大震懾效應。全面梳理全系統查辦案件，編寫《典型違紀案例匯編》，印發警示錄及懺悔書，組織黨組管理正職干部撰寫心得體會，建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，讓警示真正觸及黨員干部心靈。鞏固深化黨紀學習教育成果，突出重點內容、重點對象，抓實紀律教育，嚴格執行紀律，準確運用“四種形態”，充分發揮層層設防作用。

　　堅持嚴的基調，常態長效深化糾治“四風”

　　黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。中核集團紀檢監察組深刻把握作風建設新形勢新任務新要求，持續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，不斷鞏固深化中央八項規定精神成果，推動崇廉尚儉化風成俗。

　　強化懲治震懾，狠剎違規吃喝歪風。聚焦“吃公函”“吃老板”“吃下屬”“吃食堂”“特供酒”等問題情形，緊盯死灰復燃的老問題和隱形變異的新表現，嚴肅糾治違規吃喝頑疾。深刻把握中核集團業務布局廣、單位分布散的特點，組織成員單位紀委準確把握本地區、本領域、本單位違規吃喝問題特點，采取有針對性的措施深化整治。橫向協同審計、財會、巡視巡察等監督力量，建立情況互通、會商研判、線索移送等機制，集中優勢力量，嚴查快辦問題線索，立案人數超近兩年總和，持續釋放一嚴到底鮮明信號。

　　健全工作體系，深化風腐同查同治。以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，積極深化與地方監委聯合辦案機制、違法違紀同查同辦機制，強化“企地”優勢互補、力量互通，全面提升案件穿透力，加大留置案件“風腐同查”力度，推動案發單位由風及腐、風腐一體問題全面大掃除。

　　抓住苗頭傾向，督促干部擔當作為。緊盯干部在解決改革發展堵點、歷史遺留問題、群眾急難愁盼問題中暴露的形式主義、官僚主義苗頭傾向，分級分類“掛牌督辦”，督促扭轉“等靠要”思想和慢作為現象。嚴肅處理心態佛系、狀態躺平干部，匡正干事創業導向。

　　加強自身建設，錘煉過硬紀檢監察隊伍

　　紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量，肩負特殊政治責任和光榮使命任務，必須始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔，不辜負黨和人民對這支隊伍的信任和期待。中核集團紀檢監察組堅持以徹底的自我革命精神深化自身建設，以更高標準、更嚴要求打造核工業紀檢監察鐵軍。

　　擰緊思想“總開關”，著力提振斗爭精神。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想作為紀檢監察干部教育主題主線，建立紀檢監察“兩月一課”大講堂機制，一體貫通政治教育、黨性教育、紀法教育、警示教育，實現全系統紀檢監察干部全員理論學習常態化，不斷增強敢于斗爭、勇于亮劍的志氣、骨氣、底氣，有效應對傳統單位“熟人社會”監督難題。鞏固深化教育整頓成果，規范紀檢監察隊伍干部管理、輪崗交流、考核培訓、外出授課、監督約束等要求，健全管思想、管工作、管作風、管紀律的全面從嚴管理機制，以刀刃向內自剜腐肉的行動純潔組織，以實際行動踐行忠誠干凈擔當。

　　用好考核“指揮棒”，督促做好主責主業。建立成員單位紀委書記“定量+定性”考核機制，將主動發現問題線索、選優配強干部等工作內容作為考核重點，推動考核向監督執紀聚焦、權重向量化指標傾斜。加大干部“能進能出”力度，將敢于善于斗爭、執紀本領過硬的干部選拔到重要監督崗位，嚴格執行退出機制，堅決將履職不力、作風不佳、失職失責的干部調離隊伍，通過選優配強基層紀委書記帶動基層監督硬起來、實起來。

　　開好能力“培訓班”，提升業務實操水平。構建全系統紀檢監察干部培訓體系，實現“關鍵少數”脫產培訓全覆蓋、二級企業面向本系統紀檢干部業務培訓全覆蓋，督促提升紀法意識、紀法思維、紀法素養。著力推動基層紀檢干部輪崗交流、掛職鍛煉、跟案學習，強化辦案鍛煉、崗位歷練，組建執紀審查人才庫，抽調骨干人員、優秀人才參與案件查辦，讓基層紀檢干部在斗爭實踐中持續練就敢于善于斗爭的真本事。

　　（張越 作者系中國核工業集團有限公司紀檢監察組組長、黨組成員）