甘肅深入實地開展專項調(diào)研 加強評估分析 強化制度執(zhí)行

　　不久前，甘肅省紀委監(jiān)委法規(guī)室會同紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，聚焦全省紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹執(zhí)行制度情況，先后赴20家省紀委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)及省屬企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)、14個市州、28個縣（市、區(qū)）、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)開展實地調(diào)研。

　　“此次調(diào)研重點檢查法規(guī)制度和規(guī)范性文件的收發(fā)簽批、組織學(xué)習(xí)、執(zhí)行落實等環(huán)節(jié)，實地督查制度執(zhí)行問題整改情況和監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)類制度執(zhí)行情況等，同時聽取對紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)工作的意見建議。”甘肅省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹。

　　65場座談會，500余人次面對面訪談，700余卷相關(guān)文件資料，6個方面30余條意見建議，16份自查報告……各調(diào)研檢查組認真查閱相關(guān)單位和部門自查報告，發(fā)現(xiàn)制度收發(fā)、傳達、學(xué)習(xí)以及監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作中各類問題85個，梳理出學(xué)習(xí)方式單一、文件下傳不到位等共性問題35個，其他問題50個。通過聽取匯報、查看卷宗等方式，調(diào)研檢查組全面分析制度執(zhí)行情況，向相關(guān)單位現(xiàn)場反饋審批權(quán)限、處分執(zhí)行等制度執(zhí)行方面問題127個。

　　調(diào)研檢查組聚焦重點法規(guī)制度執(zhí)行的經(jīng)驗做法和問題建議，同相關(guān)單位分管法規(guī)工作的班子成員、部門負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干等開展個別談話和集體座談，面對面、點對點了解制度執(zhí)行情況。

　　接到來自省紀委監(jiān)委的調(diào)研談話通知時，張掖市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任胡海正為如何在開展預(yù)算單位銀行賬戶清理專項整治中貫通各項規(guī)定而發(fā)愁。專項整治由紀委監(jiān)委、審計、財政、金融監(jiān)管等多個部門共同參與，涉及多個領(lǐng)域，工作推進過程中有一定難度。在調(diào)研問卷的“案件查處能否正常推進”一欄中，胡海寫下了當前遇到的難題。

　　調(diào)研檢查組現(xiàn)場解答了包括張掖市紀委監(jiān)委在內(nèi)的各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作中常見的案件管轄、線索處置、紀法銜接方面疑難問題650余個，并結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育，對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中新修訂內(nèi)容及其適用范圍解讀釋疑。

　　“調(diào)研談話時，省紀委監(jiān)委工作人員建議我們在強化工作會商機制方面下功夫，打通發(fā)現(xiàn)問題、移送辦理、反饋結(jié)果、整改落實各個環(huán)節(jié)。”胡海說。

　　全面掌握基礎(chǔ)情況后，調(diào)研檢查組圍繞完善制度體系、強化制度執(zhí)行、落實執(zhí)規(guī)責(zé)任、增強制度權(quán)威等方面，客觀“點評”執(zhí)規(guī)主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、直接責(zé)任等落實情況。結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作要求，調(diào)研檢查組深入總結(jié)工作亮點和經(jīng)驗做法，提出持續(xù)強化學(xué)習(xí)、強化培訓(xùn)、壓實責(zé)任、抓好監(jiān)督、推進貫通、完善制度等6個方面改進建議。

　　“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些監(jiān)督主體在共享信息、強化協(xié)作配合方面還有顧慮。”甘肅省紀委監(jiān)委法規(guī)室干部馮志偉說。

　　隨后，甘肅省紀委監(jiān)委提出，各地要督促推動各監(jiān)督主體貫徹落實現(xiàn)有制度機制，推動貫通協(xié)調(diào)由機制層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，做到一定范圍內(nèi)信息共享、線索移送、措施配合、整改互動、成果共享。針對一些特殊環(huán)節(jié)和新型問題等需要在制度規(guī)范層面進一步完善等情況，省紀委監(jiān)委提出，要在全面梳理新情況的基礎(chǔ)上，有針對性地修訂完善基礎(chǔ)性制度，做好相應(yīng)“立改廢釋”工作，精準掌握執(zhí)行情況和治理效果。

　　目前，甘肅省紀委監(jiān)委已將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的6個方面問題的整改情況納入監(jiān)督臺賬，并將持續(xù)深化監(jiān)督，督促相關(guān)部門認真整改，指導(dǎo)其開展相關(guān)評查、備案、審批、審核工作，強化制度執(zhí)行，維護制度權(quán)威，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。（記者 張麗敏）

　　《中國紀檢監(jiān)察報》2024年11月28日 第2版