公平執法才能樹立道德威信

　　【每日箴言】

　　孔子曰：“善為吏者樹德，不能為吏者樹怨。概者，平量者也，吏者，平法者也，治國者，不可失平也。”

　　——戰國•韓非《韓非子•外儲說左下》

　　【深意淺說】

　　早期中國文獻中所謂“吏”，并不是后來所指的“胥吏”，而主要是指“官員”。韓非引用孔子的語錄，強調官員要公平執法司法。公平執法司法，就可以樹德，反之，就是枉法，就會招怨。

　　值得注意的是，上文中的“概”字。古代度量糧食，用升斗這樣的容器。實際操作中，如果升斗中間部分堆積得多一些，就高出了標準。那么怎么讓升斗的度量真實準確呢？古人就用到一種小木板。糧食裝滿后，沿升斗邊緣刮過去，多出來的就會被刮掉，升斗的上面是非常平整的。這樣，一升一斗，就是真實的度量，既不會比規定的多，也不會比規定的少。

　　韓非引述孔子的話，意思是，概這種東西，是讓度量保持公平的工具。孔子還類比，官員就和概一樣，是讓法律保持公平公正的專職人員。治理國家，也不能失去公平。

　　現在我們研究法理學的時候，認為法律是統治階級意志的體現，但實際上，自古以來，法律要維護社會公平正義，是人們的主流看法和追求。如果法律不講公平正義，那么，老百姓就失去對法律的信仰，法律維護社會穩定的功能也就很難實現了。所以，即使法律是統治階級意志的體現，但在一些涉及百姓生活的領域，它仍然要盡可能追求公平，維護公平。

　　孟子說，“徒法不能以自行”，也就是說，法律并不能自主實現它的種種功能，法律要起作用，需要執法司法的官員去主持和維護。中國古代的官員，往往是行政司法不分，既是行政官員，也是司法官員，尤其各級政府的“一把手”，首先是司法官員，其次才是行政官員。如州縣官這些親民官，最重要的工作是破案、斷案、審案。尤其坐堂審案的時候，作為一個裁判，面對原告被告雙方訴訟當事人，審案官員要不偏不倚地聽斷裁決。理想狀況下，他只能以事實為依據，以法律為準繩，不能偏聽偏信，不能偏袒任何一方。如果他偏向一方，另一方就會因此而受害。法律的天平就失衡了、傾斜了，就屬于枉法了。枉法斷案，被冤屈的一方必定對枉法者心懷怨恨，這是毫無疑問的。

　　古代官員的重要職責是斷案，他們的威信往往是通過公平斷案而樹立起來的，那些公平裁判、斷案如神的官員被稱為“青天”，因為青天會非常公平而無私地對待每一位人世間的老百姓。古人說，“天無私覆也，地無私載也，日月無私燭也，四時無私行也”。又說，“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，青天就是上天，它公平無私地對待每一個人。所以，那些能夠明斷是非、辦案如神、不偏不倚、不枉不縱，公平適用法律的官員，也被稱作“青天大老爺”。

　　“青天大老爺”公平斷案，讓爭訟的雙方都心服口服，有冤情都愿意讓他處理裁奪，有糾紛都愿意由他主持公道。他維護了法律公平，樹立了個人威信，也加強了官府的公信力，其他各項工作的推動就會非常順利。而如果一個官員明顯枉法裁判，就會失去人心，招致怨恨，喪失公信力，人們不再信賴他，其他工作也無法開展。

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　　【人間草木】

　　名稱：獐牙菜

　　分布：蘭州、甘南、隴南、定西、臨夏、天水、武威、隴東

　　簡介：獐牙菜，一年生草本?；ㄆ?-9月，果期8-10月。全草入藥，有清熱、健胃、利濕等功效?；S色或淡藍色，植株小巧玲瓏，具有觀賞價值。

　?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學白增福、陳學林提供）