跟進(jìn)察訪護(hù)航“三北”工程 打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)

　　黃河“幾字彎”，流域面積15.2萬平方公里，地跨華北、西北，涉及內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅五省區(qū)。這里分布著庫布其、烏蘭布和、騰格里、毛烏素等沙漠沙地，是影響京津和東部地區(qū)沙塵暴的重要沙源區(qū)和路徑區(qū)。

　　作為新時代“三北”工程攻堅戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)是加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的重中之重，也是中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督的重點。

　　毛烏素沙地南緣，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅河?xùn)|沙地系統(tǒng)治理示范試點，占地600多畝集中連片的沙障綿延向遠(yuǎn)方。當(dāng)?shù)厝罕娨虻刂埔耍糜衩捉斩挕渲Α⑻J葦以及尼龍網(wǎng)、降解袋等材料，制造出8種不同的沙障，使用壽命比普通的草方格壽命長2年以上。每一格沙障中，根據(jù)沙地迎風(fēng)面、背風(fēng)面、丘間地等不同位置，分別種植著花棒、楊柴、沙柳等沙地生長植物。

　　“今年批復(fù)的項目落地了沒有？經(jīng)費撥付了多少？”10月底，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組組長魏山忠?guī)ш牭谋O(jiān)督調(diào)研組來到這里，向當(dāng)?shù)亓植菥钟嘘P(guān)同志了解防沙治沙項目建設(shè)情況，詳細(xì)詢問項目招投標(biāo)、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行情況。

　　堅持“黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”，駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯攻堅任務(wù)落實落地、工程資金使用安全等方面情況，到“三北”工程攻堅戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役所在地區(qū)，開展實地監(jiān)督調(diào)研。通過監(jiān)督，推動國家林業(yè)和草原局黨組深入貫徹落實習(xí)近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上的重要講話精神，切實扛起防沙治沙責(zé)任，系統(tǒng)謀劃、精心組織、全面發(fā)力，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

　　“到黃河‘幾字彎’攻堅戰(zhàn)所在地區(qū)開展監(jiān)督調(diào)研，是駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的方式之一。目的就是了解攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況，特別是了解林草系統(tǒng)對習(xí)近平總書記關(guān)于‘三北’工程攻堅戰(zhàn)的重要指示精神是否真正落實，是否處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，主體責(zé)任有沒有層層壓實，重點項目、資金有沒有落地，行業(yè)監(jiān)管有沒有跟上，措施是否科學(xué)有效，這是我們政治監(jiān)督的重點。”魏山忠告訴記者。

　　瞄準(zhǔn)沙漠沙地邊緣、腹地、上風(fēng)口、下風(fēng)口、沙源區(qū)、路徑區(qū)，監(jiān)督調(diào)研組深入毛烏素沙地、庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠，緊盯責(zé)任落實、資金發(fā)放和使用、項目管理管護(hù)等關(guān)鍵點深入調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時提醒。

　　在距離平羅河?xùn)|沙地系統(tǒng)治理示范試點280多公里的黃河南岸——內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗，監(jiān)督調(diào)研組來到庫布其沙漠北緣，了解鎖邊林草帶建設(shè)情況。

　　在杭錦旗政府有關(guān)同志帶領(lǐng)下，監(jiān)督調(diào)研組成員爬上沙丘查看防風(fēng)防沙項目建設(shè)情況。

　　放眼望去，黃色的草方格隨著黃沙綿延到天際，沙柳、梭梭樹、沙蒿等小喬灌木深深扎根沙漠，把黃沙牢牢鎖住，不再隨風(fēng)侵襲。

　　聚焦荒漠化防治，上世紀(jì)九十年代，杭錦旗境內(nèi)庫布其沙漠北緣48公里鎖邊林草帶已初具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)丶訌娚鷳B(tài)治理，治理成效面積由2000年的147萬畝增加到現(xiàn)在的484萬畝，森林覆蓋率從5.3%增加到15.96%，植被覆蓋度從9.6%增加到40%。

　　“我們打破以往生態(tài)建設(shè)工程采取企業(yè)中標(biāo)實施的單一模式，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民以嘎查（村）生產(chǎn)合作社等形式申報參與，旗林業(yè)和草原局、蘇木（鎮(zhèn)）、嘎查（村）和合作社簽訂四方協(xié)議，讓農(nóng)牧民在生態(tài)建設(shè)中既‘出力’，又‘獲利’。”杭錦旗林業(yè)和草原局有關(guān)同志介紹。

　　“資金能否及時發(fā)放到農(nóng)牧民手中？農(nóng)牧民能拿到多少？后期管護(hù)費用怎么辦？”圍繞項目實施管護(hù)的細(xì)節(jié)，監(jiān)督調(diào)研組成員細(xì)致詢問。

　　從林場到沙地系統(tǒng)治理示范試點，從蒙寧界聯(lián)防聯(lián)治項目區(qū)到毛烏素沙地上風(fēng)口阻隔帶、下風(fēng)口阻沙帶防沙治沙示范區(qū)，從沙漠鎖邊林帶到庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠腹地，短短四天，監(jiān)督調(diào)研組馬不停蹄，連續(xù)走訪了寧夏、內(nèi)蒙古境內(nèi)黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)十余個重點建設(shè)項目。從監(jiān)督情況看，荒漠化區(qū)域的生態(tài)正進(jìn)一步改變。

　　“下一步，我們將持續(xù)緊盯黨中央對于‘三北’工程攻堅戰(zhàn)的決策部署要求強化政治監(jiān)督，進(jìn)一步壓緊壓實國家林業(yè)和草原局黨組主體責(zé)任，督促完善監(jiān)管機制，從源頭上抓好工程項目和資金管理，加強政務(wù)公開。與此同時，緊盯調(diào)研發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)、后期管護(hù)問題，主動加強與派駐監(jiān)督相關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察組之間的溝通聯(lián)系，不斷健全上下貫通、左右協(xié)調(diào)的監(jiān)督機制，推動形成監(jiān)督合力，以有力有效監(jiān)督保障黃河‘幾字彎’攻堅戰(zhàn)順利實施。”魏山忠說。（記者 陸麗環(huán) 自寧夏 內(nèi)蒙古報道）