錨定現代化 改革再深化丨繪出一江碧水新畫卷

　　金秋時節，洞庭湖的湖中湖——大通湖微波蕩漾，岸邊水草茂盛，遠處不時傳來鳥鳴。大通湖東岸，湖南省益陽市大通湖區河壩鎮的禛農禛金蟹養殖中心養殖戶袁征兵來到自家湖塘捕撈螃蟹。因為實行“水草+螃蟹”低密度生態養殖模式，這些螃蟹外觀亮澤、品質優良，每斤價格達到80元，有的單蟹能賣200元，養蟹用的水草每畝能賣出幾千元。河壩鎮沙堡洲村黨總支書記程鋼告訴記者，相較于幾年前的粗放式養殖，現在經濟效益增長了兩倍以上。

　　“好草養好水，好水出好蟹，根子上是大通湖水環境的改善。”對著一筐螃蟹，在湖區長大的袁征兵對記者道出了關鍵。2017年之前，由于高密度養殖、高強度投肥投餌、農業面源污染大量入湖等原因，大通湖總磷和總氮超標，水質下降為劣Ⅴ類，原有水生植被消失殆盡，湖體自凈能力基本喪失。后來，湖區在專家團隊指導下，統籌開展水生態保護和修復，發展水草產業，培育出100多個水草品種，恢復了超5萬畝的水生植被。生態環境部最新監測數據顯示，近4年來，大通湖的水體水質總體評價連續保持Ⅳ類，水質持續改善，這為像袁征兵這樣的養殖戶發展生態養蟹創造了條件。

　　“治理之初并不順利，攔截污水排放、畜禽養殖退養、開展禁航禁捕，雖然水質會恢復向好，但很不穩定，有時候幾場大雨帶污入湖就會前功盡棄。”益陽市生態環境局大通湖分局副局長賀華告訴記者，面對這道湖泊治理難題，生態環境部、湖南省多次來到大通湖流域調研，分別提出“一點兩線三減一增”思路、“退養、截污、疏浚、增綠、活水”方針，“在實踐中，我們堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，從全面退養、截污減排、流域疏浚、引水活水、恢復濕地、生態轉型發展等方面綜合施策，改變‘單一治湖’局面。”

　　緊跟著變革的是生態環境保護管理體制。益陽市組建大通湖水環境治理領導小組，對治理工作統一規劃指導、日常調度和督察考核，制發大通湖湖泊保護管理辦法，由“流域分散治湖”轉為“黨委、政府統一治湖”。強化流域內大通湖區、南縣、沅江市、南灣湖農副業基地以及13個鄉鎮的責任，嚴格獎懲辦法，制定入湖口及交界斷面水質考核辦法，并建立聯合巡查、聯席會商、聯動整改工作機制。

　　“在這一過程中，我們逐漸完善對大通湖水環境治理工作的考核機制，聚焦水污染、水環境、水生態綜合整治，從水產養殖減排、植被修復、農業面源污染綠色防控等多方面設置考核任務，并明確責任單位、責任領導和治理完成時限，為綜合整治明確目標、指出方向。”賀華說。

　　中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。黨的二十屆三中全會對深化生態文明體制改革作出部署，強調“完善生態文明基礎體制”“健全生態環境治理體系”“健全綠色低碳發展機制”“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”，為推進美麗中國建設、加快經濟社會發展全面綠色轉型提供了遵循。

　　作為全國第一批流域水環境綜合治理與可持續發展試點，大通湖的蝶變折射出長江流域治理面臨的新課題。“近年來，長江干流全線水質穩定保持Ⅱ類，水環境質量明顯改善，但水生態環境保護不平衡、不協調問題仍舊突出，部分河湖水生態系統嚴重失衡，藍藻水華頻發，生物多樣性顯著下降；不少地方汛期污染嚴重，黑臭水體問題依然存在。”生態環境部環境規劃院副總工程師王東告訴記者，在現有成績上，要推動長江流域水生態環境質量持續改善，必須從以污染治理為主轉向水資源、水生態、水環境協同治理的新階段，但是我國針對水生態的監測評估和管理還在起步之中。

　　大通湖的水環境治理經驗也為更大范圍的探索推廣提供了參考借鑒。去年以來，一項涉及整個長江流域的水生態環境管理制度創新悄然推進——生態環境部等聯合印發《長江流域水生態考核指標評分細則（試行）》，探索建立長江流域水生態考核機制，2022至2024年開展水生態考核試點并確定考核基數，將在2025年開展第一次考核。

　　“考核涉及青海、四川、廣西、浙江等17省（自治區、直轄市）長江干流、主要支流、重點湖泊和水庫等50個水體。”生態環境部水生態環境司有關負責人介紹，這個評分細則聚焦長江流域突出水生態環境問題篩選出14項指標，構建了以水生態系統健康為核心，以水生境保護、水環境保護、水資源保障為支撐的考核指標體系。如，為有效解決面源污染問題，設置汛期污染強度指標；為應對重點湖泊水生態系統失衡問題，設置水華面積比例、水生植被覆蓋度、綜合營養狀態等指標；為實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標，設置生態流量達標率、水體連通性、魚類物種數、自然岸線率等指標，客觀反映水生態系統狀況和水生態保護修復成效，既壓實各方責任，為長江流域水生態系統治理提供方向，也為其他流域治理提供借鑒。

　　“我們將對標對表黨的二十屆三中全會部署，堅決推動生態環境領域改革任務舉措落實落地。不斷健全現代環境治理體系和生態保護修復監管制度，引導地方切實履行水生態保護和修復責任，提升長江流域水生態系統的多樣性、穩定性。”生態環境部有關負責同志表示。（黃秋霞）