紀檢監(jiān)察機關加強規(guī)范性文件備案審查 增強法規(guī)制度權威性執(zhí)行力

　　近日，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室發(fā)布省級紀委監(jiān)委規(guī)范性文件報備工作提示，對省級紀委監(jiān)委報備范圍、報備時限、報備材料等方面要注意的問題進行提示，進一步規(guī)范報備工作。

　　開展規(guī)范性文件備案審查是推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的重要舉措。今年年初，中央紀委印發(fā)《紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，對備案審查范圍、備案審查工作原則及相關程序等內容作出明確規(guī)定。各級紀檢監(jiān)察機關嚴格落實《規(guī)定》要求，加強備案審查，維護紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系協(xié)調統(tǒng)一，增強法規(guī)制度權威性和執(zhí)行力。

　　重慶市紀委監(jiān)委將《規(guī)定》納入市紀委常委會會議、理論學習中心組學習研討重點內容，深刻把握有關要求，抓實抓細備案審查工作。同時，通過召開全市法規(guī)工作片會、舉辦制度建設專題培訓班、開展規(guī)范性文件審查實戰(zhàn)實訓等多種形式，推動《規(guī)定》全面落實、一體貫徹。

　　嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。貴州省紀委監(jiān)委既嚴把關口，又同題共答，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的風險、不足逐一列出，與報備單位充分溝通、形成共識、規(guī)范實踐；對存在問題的規(guī)范性文件進行“點對點”反饋，精準指導抓好整改落實。對疑難復雜、意見分歧較大的規(guī)范性文件，該省紀委監(jiān)委建立跨部門會商機制，通過提請上級指導、征求相關部門意見、組織專業(yè)人員研討等方式，深入研究后提出處置意見。

　　“上半年，省紀委監(jiān)委共審查規(guī)范性文件20余件，累計反饋審查意見40余條，以備案審查倒逼制度建設各環(huán)節(jié)工作整體提升。”貴州省紀委監(jiān)委調研法規(guī)室有關負責同志介紹。

　　及時總結備案審查工作情況，加強對報備的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件的綜合利用，是《規(guī)定》的明確要求。

　　注重發(fā)揮典型案例“活教材”作用，河南省紀委監(jiān)委每年編發(fā)備案審查案例輯要，通過發(fā)布具有典型性的規(guī)范性文件審查案例，對報備的規(guī)范性文件存在的共性問題進行梳理，并點出問題原因、給出依據(jù)，供全省紀檢監(jiān)察機關參考借鑒。

　　進一步做好備案審查結果轉化利用，湖北省武漢市紀委監(jiān)委結合備案審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定《武漢市紀檢監(jiān)察機關規(guī)范性文件制定技術規(guī)范（試行）》，在文件名稱、正文結構、條文表述、常用語言等方面作出規(guī)范，指導該市各級紀檢監(jiān)察機關起草文件，提高規(guī)范性文件制定質量。

　　“我們發(fā)現(xiàn)有的報備文件未嚴格落實黨中央關于精簡文件、改進文風的要求，《規(guī)范》中明確規(guī)定，制定紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件應堅持便利管用，除中央和上級文件明確要求外，一般不再制定相關配套文件，并對文件篇幅作出限制。”武漢市紀委監(jiān)委政策法規(guī)研究室有關負責同志說。

　　針對備案審查中掌握的下一級紀委監(jiān)委報備的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件，浙江省金華市紀委監(jiān)委既刊發(fā)推介具有借鑒價值、示范意義的制度文本，也注重吸收各地好經(jīng)驗好做法，出臺更多廣泛適用的法規(guī)制度，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。今年上半年，該市在吸收、整合永康、東陽兩地相關制度經(jīng)驗做法的基礎上，出臺《金華市紀檢監(jiān)察機關實施容錯糾錯工作操作規(guī)程（試行）》。（記者 呂佳蓉）