以審理之為嚴守案件質量生命線

　　案件質量是紀檢監察工作高質量發展的生命線，案件審理部門作為紀檢監察機關執紀執法內部審核把關和監督制約專職部門，牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，既是政治要求，也是工作標準。實踐中，福建省三明市紀委監委案件審理室立足“政治之審”根本定位，不斷增強政治思維、全局思維、底線思維、精準思維，以實事求是的精神和極端負責的態度，堅持原則、把握政策、注重效果，充分發揮審理“關口”“出口”“窗口”作用，在保障和提高案件質量上發揮關鍵作用，以審理之為嚴守案件質量生命線。

　　聚焦“關口”，展現審理有為。發揮案件審理對查辦案件質量的牽引推動作用，建立日常評查、交叉評查、全面評查“三位一體”的案件質量常態化評查機制，嚴把案件質量關。做好日常評查，堅決落實“二十四字”基本要求，強化案件日常管理，建立“一案一清單”工作機制，對移送審理的案件認真評查，堅決做到實事求是，既評查實體問題，也評查程序問題，及時將發現問題以清單形式反饋給案件承辦部門，并跟進協助推動解決問題。做好交叉評查，立足市縣上下聯動，依托“室組地”片區協作，堅持監督聯動、線索聯商、問題聯查、案件聯審的工作方法，對派駐機構、鄉鎮自辦案件以片區為單位進行交叉審、交叉評，通過現場調閱卷宗、列清單點問題、亮評分找差距，促進不同辦案部門在互學互鑒、取長補短的過程中提升辦案質效。做好全面評查，每年度對已查辦案件進行一次“全面體檢”，堅持高標準嚴要求，堅持嚴把事實證據關、定性處理關、程序手續關，堅持全面審理、獨立審理、查審分離，及時形成質量清單、問題清單和反饋結果，推動評查發現問題整改落實。

　　聚焦“出口”，展現審理敢為。案件質量評查的關鍵在于通過看結果運用、看整改落實、看實踐成效，及時發現問題、總結經驗、促進提升，不斷做深做實案件查辦“后半篇文章”。一看結果運用。將案件質量評查結果作為辦案部門業務量化考評的重要內容，建立質量晾曬、約談反饋等制度，對案件質量一般的辦案部門，以發放工作提示函的方式，促進齊抓共管把好質量關；對案件質量存在問題的辦案部門，由委領導約談相關負責人，當面指出問題，抓好整改落實。注重從案件質量評查中梳理共性問題、突出問題，掌握基層監督辦案最真實的情況、最突出的問題、最迫切的需求，通過工作例會等方式進行通報，共同研究破解制約基層執紀執法高質量發展的堵點難點。堅持正面引導、案例指導、示范帶動，通過案件質量評查評選出在事實證據、定性處理方面過硬的精品案件，在紀檢監察系統內通報表揚、交流學習；密切與辦案部門、下級審理部門的聯系，堅持個案咨詢與類案規范相結合，在審理報批備案案件、辦理征求意見事項、服務咨詢保障中主動提供業務支持。二看整改落實。推動“對單銷號”，針對在評查中發現的具體問題，要求被評查部門既要整改案件本身存在的問題，也要舉一反三解決案件辦理中認識不到位、方法不規范、制度不健全等深層次問題。推動“以查促改”，對完成評查發現問題整改的辦案部門，由案件審理室牽頭，會同案件監督管理室、干部監督室不定期開展案件質量評查“回頭看”，對整改不到位的責令作出書面檢查，對進度遲緩或處置不當的進行約談提醒。三看實踐成效。加強“一案一總結”，針對已評查的典型案件，特別是系列專案，開展案件分析復盤會，對線索處置、審查調查簡況、程序規范、筆錄制作、文書管理、人員配合等方面進行綜合分析研判，不定期召開案件質量座談會，既請先進部門交流經驗做法，也讓存在問題的部門談困惑難點，面對面答疑解惑、交流互鑒、共同提高。

　　聚焦“窗口”，展現審理可為。進一步樹立大抓基層導向，聚焦基層執紀執法難點堵點，通過健全案件質量評查機制，推動將工作具體化、碎片系統化、經驗制度化、成果最大化，不斷提升紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。健全案件質量評查標準，強化“全流程”管理理念，增強法治意識、程序意識、證據意識，嚴把事實證據關、定性處理關和程序手續關，建立完善案件質量評查標準及評分細則，區分自辦案件和非自辦案件評查要求，進一步細化評查項目和評查細則，用“一把尺子”明晰案件質量標準。健全辦案文書流程，針對執紀執法文書多樣、標準不一的情況，案件審理室會同案件監督管理室、監督檢查室、審查調查室等部門會商，統一執紀執法文書模板，規范案件受理、審理談話筆錄、撰寫審理報告、制作處分決定等文書要求，明確案件審理程序和流程，理順邏輯順序、規范文書表述。健全質量提升機制，圍繞學習貫徹新修訂的紀律處分條例，依托“送教下鄉”“送審下鄉”等工作機制，到縣鄉講解案件程序、證據認定、定性處理等案件審理知識，傳授證據審查判斷、證明標準把握、程序規定要求等審理技能，推動全面準確領會“六項紀律”的主旨要義和規定要求；建好用好審理人才庫，挑選政治素質過硬、專業能力突出的人員充實到審理人才庫，開展授課培訓、技能比武、指導性案例解說，增強業務指導針對性、實效性，帶動案件審理能力和案件質量“雙提升”。（葉承桃 王明敏 作者單位：福建省三明市紀委監委案件審理室）