聚焦關鍵環節 做好紀檢監察法規工作

　　二十屆中央紀委三次全會在部署今年工作時強調，“健全科學嚴密、系統完備的紀檢監察法規制度體系”。貴州省紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，結合開展黨紀學習教育，緊扣健全全面從嚴治黨體系、縱深推進正風肅紀反腐，聚焦法規制度貫徹執行和規范性文件“立改廢釋清”等關鍵環節，努力推進紀檢監察法規工作高質量發展。

　　突出學研貫通、訓教結合，推動法規制度入腦入心見行見效

　　貴州省紀委常委會堅持將法規制度納入常委會會議、理論學習中心組學習研討的重點內容，并對照紀檢監察干部應知應會黨內法規和國家法律清單，結合監督執紀執法業務工作需要，常態化開展委機關學法學規，由委班子成員、內設部門負責同志等精心備課、集中授課，解讀要義、分享經驗，著力解決學習不系統、鉆研不深入的問題。目前，已開展學法學規23次。

　　把法規制度學習納入全員培訓，擺在突出位置來抓，邀請專家學者、領導干部、業務骨干等進行輔導，并通過視頻直播與市縣紀檢監察機關共享，將年度紀檢監察業務規范性文件匯編成集發放，推動全省紀檢監察干部紀法理論功底和實操能力水平雙提升。

　　為深入學習貫徹紀律處分條例，采取多種方式分類組織紀檢監察干部參加紀律處分條例專題培訓。從省紀委監委班子成員、相關業務部門和派駐機構遴選30余名政治素質好、業務能力強、實戰和授課經驗豐富的領導干部、業務骨干，為省直部門和市縣兩級提供授課輔導，送課上門；舉行清廉貴州2024年紀法教育月“新時代學習大講堂”，為省、市、縣三級共2.9萬余名黨員干部作專題輔導。按照省委統一安排，省紀委監委圍繞解讀紀律處分條例，以微講座形式攝制4堂課程，供全省黨員、干部自學；攝制專題警示教育片，緊扣“六項紀律”以案說紀，并組織黨員領導干部在全省警示教育大會上觀看。

　　突出關口前移、統建嚴管，與時俱進健全紀檢監察制度體系

　　對標對表上位法規制度，貴州省紀委監委深入總結監督執紀執法實踐，研究制定省紀委監委機關監督執紀執法工作規范，并每年進行修訂，系統集成一系列監督執紀執法程序性規定，構建了以工作規范為主、其他規范性文件為輔的“1+N”紀檢監察制度體系。

　　強化計劃調度。制定《貴州省紀委監委規范性文件制定工作五年規劃（2023—2027年）》，每年細化制定年度計劃，加強統籌、按季調度，常態化推進規范性文件清理工作，有針對性補短板、強弱項，推動各項制度機制前后銜接、上下配套、左右聯動、科學嚴密。

　　強化前置審查。明確要求規范性文件起草部門在提請省紀委常委會審議前，報送調研法規室對政治性、合法合規性、合理性、規范性等開展前置審查。未經前置審查或前置審查不予通過的規范性文件，不得提交審議、印發。在前置審查時，同步提醒應當自規范性文件發布之日起30日內進行報備。

　　強化備案審查。嚴格執行中央紀委制定的《紀檢監察規范性文件備案審查規定》，堅持“有件必備、有備必審、有錯必究”，條目式列出審查發現的風險、不足，與報備單位充分溝通、形成共識、規范實踐，保護守正創新的積極性；對存在問題的規范性文件，“點對點”反饋，精準指導抓好整改落實，做到既嚴把關口、又同題共答。建立跨部門會商機制，對疑難復雜、意見分歧較大的規范性文件，通過提請上級指導、征求相關部門意見、組織專業人員研討等方式，深入研究后提出處置意見。指導報備單位在起草規范性文件時，對其中每一項條款盡量注明權威依據、主要考慮，切實以嚴謹細致的作風保證建章立制工作質量，也為后續高效備案審查打下基礎。

　　突出嚴格執行、深化運用，促進法規制度優勢轉化為治理效能

　　始終牢記制度的生命力在于執行，下大氣力推動法規制度落實落細到紀檢監察工作全過程各方面。

　　抓好法規制度釋疑解惑。為強化全過程全覆蓋指導，由省紀委監委調研法規室、黨風政風監督室、案件監督管理室、案件審理室等部門立足各自職責，動態收集整理全省紀檢監察系統在法規制度理解、執行方面存在的困惑和問題，逐一研究解答，并通過舉辦專題培訓班、及時印發《貴州紀檢監察調研法規參考》等方式集中釋疑解惑，促進精確理解、嚴防落實走偏。

　　常態化開展法規制度執行情況評估。根據工作需要，采取書面調研、實地檢查等方式，圍繞實施效果、落實過程中存在的困難和問題等，對部分黨內法規和省紀委監委制定的部分規范性文件的執行情況開展檢查評估。針對發現的問題，研究提出對策建議，并酌情研判是否開展現行規范性文件的“釋”“改”“廢”工作。今年擬結合開展黨紀學習教育，對包括新修訂的紀律處分條例在內的9部黨內法規和規范性文件執行情況開展檢查。

　　以質量評查推動法規制度執行落實。常態化開展監督檢查、審查調查工作質量評查，對評查發現的工作不規范、制度落實不嚴等問題，梳理歸納形成清單，以通報形式下發全省紀檢監察系統，要求各級紀檢監察機關對照清單舉一反三自查自糾、立行立改，加快推進規范化法治化正規化建設，全面提升依規依紀依法履職盡責的能力和水平。

　　突出黨建引領、實戰練兵，著力打造法規工作過硬隊伍

　　將法規工作隊伍建設納入紀檢監察干部隊伍建設“大盤子”，統籌謀劃、有力推進。貴州省紀委監委機關優化調研法規室職能設置、力量配置，并充實業務經驗豐富的人員，有效推動法規工作提質增效。

　　深化黨建業務“大融合”。堅持將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實，創建“忠誠護航•清廉黔行”黨建品牌，推動基層黨組織切實以高質量黨建引領高質量發展。如，調研法規室黨支部根據工作需要，創新建立領學共悟、微課共研、反思共省、聯建共享的“四共”機制，有效提升干部政治素養、專業能力。

　　堅持建好管好“人才庫”。為一體推進全省紀檢監察系統申訴工作質效提升，充分發揮申訴權利保障職能和“監督的再監督”、“把關的再把關”作用，把申訴人才庫作為紀檢監察干部隊伍建設的重要內容，在全省范圍甄選精通法規制度的業務骨干組建申訴人才庫，同步完善統一管理、按需調配使用的工作機制，發揮申訴人才庫在案件質量提升中的引領保障作用。

　　抓緊抓實“傳幫帶”。堅持以干代訓、干訓結合，每年根據基層關于幫助培訓干部的意愿和需求，嚴格按程序精選一批政治素質高、業務素質好、有培養潛力的同志到上級機關跟班學習、跟崗鍛煉。每年舉辦“全省紀檢監察系統調研法規工作業務暨申訴人才專題培訓班”，系統開展法規業務培訓，努力以高質量法規工作助推紀檢監察工作高質量發展。（貴州省紀委監委調研法規室）