聚焦關鍵環(huán)節(jié) 做好紀檢監(jiān)察法規(guī)工作

　　二十屆中央紀委三次全會在部署今年工作時強調，“健全科學嚴密、系統(tǒng)完備的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系”。貴州省紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，結合開展黨紀學習教育，緊扣健全全面從嚴治黨體系、縱深推進正風肅紀反腐，聚焦法規(guī)制度貫徹執(zhí)行和規(guī)范性文件“立改廢釋清”等關鍵環(huán)節(jié)，努力推進紀檢監(jiān)察法規(guī)工作高質量發(fā)展。

　　突出學研貫通、訓教結合，推動法規(guī)制度入腦入心見行見效

　　貴州省紀委常委會堅持將法規(guī)制度納入常委會會議、理論學習中心組學習研討的重點內容，并對照紀檢監(jiān)察干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單，結合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務工作需要，常態(tài)化開展委機關學法學規(guī)，由委班子成員、內設部門負責同志等精心備課、集中授課，解讀要義、分享經驗，著力解決學習不系統(tǒng)、鉆研不深入的問題。目前，已開展學法學規(guī)23次。

　　把法規(guī)制度學習納入全員培訓，擺在突出位置來抓，邀請專家學者、領導干部、業(yè)務骨干等進行輔導，并通過視頻直播與市縣紀檢監(jiān)察機關共享，將年度紀檢監(jiān)察業(yè)務規(guī)范性文件匯編成集發(fā)放，推動全省紀檢監(jiān)察干部紀法理論功底和實操能力水平雙提升。

　　為深入學習貫徹紀律處分條例，采取多種方式分類組織紀檢監(jiān)察干部參加紀律處分條例專題培訓。從省紀委監(jiān)委班子成員、相關業(yè)務部門和派駐機構遴選30余名政治素質好、業(yè)務能力強、實戰(zhàn)和授課經驗豐富的領導干部、業(yè)務骨干，為省直部門和市縣兩級提供授課輔導，送課上門；舉行清廉貴州2024年紀法教育月“新時代學習大講堂”，為省、市、縣三級共2.9萬余名黨員干部作專題輔導。按照省委統(tǒng)一安排，省紀委監(jiān)委圍繞解讀紀律處分條例，以微講座形式攝制4堂課程，供全省黨員、干部自學；攝制專題警示教育片，緊扣“六項紀律”以案說紀，并組織黨員領導干部在全省警示教育大會上觀看。

　　突出關口前移、統(tǒng)建嚴管，與時俱進健全紀檢監(jiān)察制度體系

　　對標對表上位法規(guī)制度，貴州省紀委監(jiān)委深入總結監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實踐，研究制定省紀委監(jiān)委機關監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范，并每年進行修訂，系統(tǒng)集成一系列監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法程序性規(guī)定，構建了以工作規(guī)范為主、其他規(guī)范性文件為輔的“1+N”紀檢監(jiān)察制度體系。

　　強化計劃調度。制定《貴州省紀委監(jiān)委規(guī)范性文件制定工作五年規(guī)劃（2023—2027年）》，每年細化制定年度計劃，加強統(tǒng)籌、按季調度，常態(tài)化推進規(guī)范性文件清理工作，有針對性補短板、強弱項，推動各項制度機制前后銜接、上下配套、左右聯(lián)動、科學嚴密。

　　強化前置審查。明確要求規(guī)范性文件起草部門在提請省紀委常委會審議前，報送調研法規(guī)室對政治性、合法合規(guī)性、合理性、規(guī)范性等開展前置審查。未經前置審查或前置審查不予通過的規(guī)范性文件，不得提交審議、印發(fā)。在前置審查時，同步提醒應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內進行報備。

　　強化備案審查。嚴格執(zhí)行中央紀委制定的《紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，堅持“有件必備、有備必審、有錯必究”，條目式列出審查發(fā)現(xiàn)的風險、不足，與報備單位充分溝通、形成共識、規(guī)范實踐，保護守正創(chuàng)新的積極性；對存在問題的規(guī)范性文件，“點對點”反饋，精準指導抓好整改落實，做到既嚴把關口、又同題共答。建立跨部門會商機制，對疑難復雜、意見分歧較大的規(guī)范性文件，通過提請上級指導、征求相關部門意見、組織專業(yè)人員研討等方式，深入研究后提出處置意見。指導報備單位在起草規(guī)范性文件時，對其中每一項條款盡量注明權威依據(jù)、主要考慮，切實以嚴謹細致的作風保證建章立制工作質量，也為后續(xù)高效備案審查打下基礎。

　　突出嚴格執(zhí)行、深化運用，促進法規(guī)制度優(yōu)勢轉化為治理效能

　　始終牢記制度的生命力在于執(zhí)行，下大氣力推動法規(guī)制度落實落細到紀檢監(jiān)察工作全過程各方面。

　　抓好法規(guī)制度釋疑解惑。為強化全過程全覆蓋指導，由省紀委監(jiān)委調研法規(guī)室、黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室等部門立足各自職責，動態(tài)收集整理全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在法規(guī)制度理解、執(zhí)行方面存在的困惑和問題，逐一研究解答，并通過舉辦專題培訓班、及時印發(fā)《貴州紀檢監(jiān)察調研法規(guī)參考》等方式集中釋疑解惑，促進精確理解、嚴防落實走偏。

　　常態(tài)化開展法規(guī)制度執(zhí)行情況評估。根據(jù)工作需要，采取書面調研、實地檢查等方式，圍繞實施效果、落實過程中存在的困難和問題等，對部分黨內法規(guī)和省紀委監(jiān)委制定的部分規(guī)范性文件的執(zhí)行情況開展檢查評估。針對發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出對策建議，并酌情研判是否開展現(xiàn)行規(guī)范性文件的“釋”“改”“廢”工作。今年擬結合開展黨紀學習教育，對包括新修訂的紀律處分條例在內的9部黨內法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行情況開展檢查。

　　以質量評查推動法規(guī)制度執(zhí)行落實。常態(tài)化開展監(jiān)督檢查、審查調查工作質量評查，對評查發(fā)現(xiàn)的工作不規(guī)范、制度落實不嚴等問題，梳理歸納形成清單，以通報形式下發(fā)全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，要求各級紀檢監(jiān)察機關對照清單舉一反三自查自糾、立行立改，加快推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，全面提升依規(guī)依紀依法履職盡責的能力和水平。

　　突出黨建引領、實戰(zhàn)練兵，著力打造法規(guī)工作過硬隊伍

　　將法規(guī)工作隊伍建設納入紀檢監(jiān)察干部隊伍建設“大盤子”，統(tǒng)籌謀劃、有力推進。貴州省紀委監(jiān)委機關優(yōu)化調研法規(guī)室職能設置、力量配置，并充實業(yè)務經驗豐富的人員，有效推動法規(guī)工作提質增效。

　　深化黨建業(yè)務“大融合”。堅持將黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實，創(chuàng)建“忠誠護航•清廉黔行”黨建品牌，推動基層黨組織切實以高質量黨建引領高質量發(fā)展。如，調研法規(guī)室黨支部根據(jù)工作需要，創(chuàng)新建立領學共悟、微課共研、反思共省、聯(lián)建共享的“四共”機制，有效提升干部政治素養(yǎng)、專業(yè)能力。

　　堅持建好管好“人才庫”。為一體推進全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)申訴工作質效提升，充分發(fā)揮申訴權利保障職能和“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“把關的再把關”作用，把申訴人才庫作為紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要內容，在全省范圍甄選精通法規(guī)制度的業(yè)務骨干組建申訴人才庫，同步完善統(tǒng)一管理、按需調配使用的工作機制，發(fā)揮申訴人才庫在案件質量提升中的引領保障作用。

　　抓緊抓實“傳幫帶”。堅持以干代訓、干訓結合，每年根據(jù)基層關于幫助培訓干部的意愿和需求，嚴格按程序精選一批政治素質高、業(yè)務素質好、有培養(yǎng)潛力的同志到上級機關跟班學習、跟崗鍛煉。每年舉辦“全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)調研法規(guī)工作業(yè)務暨申訴人才專題培訓班”，系統(tǒng)開展法規(guī)業(yè)務培訓，努力以高質量法規(guī)工作助推紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。（貴州省紀委監(jiān)委調研法規(guī)室）