紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯證明多牌子多頑疾 減輕干部負(fù)擔(dān) 方便群眾辦事

　　近日，在湖北省松滋市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口，準(zhǔn)備辦理出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的王女士當(dāng)天便拿到了證件。而在以往，群眾還需要到市公安局開其他證明，最少要一周的時(shí)間。現(xiàn)在，職能部門可以通過共享信息來減少群眾跑腿，辦事效率大幅提升。這是松滋市紀(jì)委監(jiān)委推動破解基層重復(fù)證明多、持續(xù)為基層減負(fù)帶來的變化。

　　松滋市紀(jì)委監(jiān)委明確由相關(guān)派出紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭組建四個(gè)督導(dǎo)檢查組，緊盯公安、住建、人社、民政、衛(wèi)健等與群眾辦證服務(wù)密切相關(guān)的職能部門，采取實(shí)地督導(dǎo)、查閱資料、明察暗訪、電話回訪等方式，大力推進(jìn)減證明、減材料，讓基層干部提效率、抓實(shí)績、真便民。截至目前，該市共梳理免提交證明材料506項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)免提交證明材料10.4萬份。

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，要緊盯加重基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，持續(xù)糾治文山會海、督查檢查調(diào)研扎堆、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼、“指尖上的形式主義”等問題。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入整治作風(fēng)頑瘴痼疾，大抓基層減負(fù)，推動整改基層證明多、牌子多等問題，讓廣大基層干部把更多精力投入到基層社會治理工作之中。

　　“證明多、證明繁”不僅讓群眾辦事受阻，也消耗了基層干部的大量精力。

　　“以前人員去向證明、營業(yè)性用房證明、創(chuàng)業(yè)證明等事項(xiàng)社區(qū)無力核實(shí)，難以提供相關(guān)證明，這讓我們的工作負(fù)擔(dān)很重、壓力很大。”對于過去“證明多”的問題，江蘇省高郵市送橋鎮(zhèn)官路社區(qū)書記趙文陽有著切身感受。

　　針對此類問題，高郵市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合宣傳、人社、民政、行政審批等部門單位，出臺《高郵市基層減負(fù)“六多”問題治理工作意見》，推動開展基層蓋章證明亂象、完善工作事項(xiàng)專項(xiàng)治理，重申基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)的指導(dǎo)意見，督促各部門梳理工作流程，嚴(yán)禁要求基層出具不合理的證明事項(xiàng)。同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委選取村（社區(qū)）建立減負(fù)工作監(jiān)測點(diǎn)，明確具體監(jiān)測內(nèi)容，動態(tài)掌握市級部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）發(fā)文辦會、安排工作情況，并設(shè)立基層減負(fù)舉報(bào)直通電話。目前，該市紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)通報(bào)5起相關(guān)典型問題，推動取消遺產(chǎn)繼承證明等47個(gè)蓋章證明項(xiàng)目。

　　安徽省滁州市制發(fā)《關(guān)于開展基層權(quán)責(zé)事務(wù)不清加重工作負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)整治工作的通知》，該市紀(jì)委監(jiān)委推動各相關(guān)單位規(guī)范證明事項(xiàng)，下好市縣鄉(xiāng)聯(lián)動整治“一盤棋”，切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)。瑯琊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞專項(xiàng)整治要求，梳理出不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單51項(xiàng)。截至目前，全區(qū)35個(gè)社區(qū)、9個(gè)村已全面停止開具親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明等材料。在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，社區(qū)臺賬報(bào)表、蓋章證明等事項(xiàng)明顯減少。

　　“多、雜、亂”的牌子給基層干部帶來了大量冗雜的工作，各地紀(jì)委監(jiān)委推動健全責(zé)任清單，進(jìn)一步明晰應(yīng)盡之責(zé)和應(yīng)減之負(fù)，把牌子減下去，為基層干部創(chuàng)造清爽的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　為切實(shí)解決困擾基層的“牌子多”問題，山東省濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委會同有關(guān)部門組成調(diào)研督導(dǎo)組，在每個(gè)區(qū)縣隨機(jī)抽取2個(gè)街鎮(zhèn)5至6個(gè)村（社區(qū)）開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的上級部門考核某項(xiàng)工作在基層落實(shí)情況，往往關(guān)注是否有相應(yīng)的工作板牌，導(dǎo)致基層為了應(yīng)付檢查，掛上了林林總總的機(jī)構(gòu)牌子和制度牌。對此，該市紀(jì)委監(jiān)委開展集中整治，督促相關(guān)部門梳理、清除名不副實(shí)的“牌子”，并推動區(qū)縣全面清理整改。

　　濟(jì)南市相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“我們組織開展集中整治工作‘回頭看’，確保機(jī)構(gòu)牌子按要求清理規(guī)范到位。同時(shí)，通過暗訪摸排、蹲點(diǎn)調(diào)研、座談訪談、調(diào)閱資料、實(shí)地查看等方式，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)。”

　　云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從大力清理基層亂掛標(biāo)牌、治理掛牌亂象入手，推動為基層減負(fù)落實(shí)落細(xì)。文山壯族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委針對村級活動場所牌匾不規(guī)范、制度掛滿墻等問題，推動制定《文山州規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄清單》，嚴(yán)格落實(shí)村級小微權(quán)力清單制度，摘下非必要的牌子。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用，緊盯基層減負(fù)工作落實(shí)情況，著力解決村（社區(qū)）工作臺賬繁雜冗多、雜亂無章等問題。按照“一村一策”的工作原則，該州紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)村級活動場所規(guī)范化建設(shè)“瘦身提質(zhì)”行動，清理取消牌子1600余塊。

　　為基層減負(fù)不能止于“減牌子”，還要防止問題反彈。西雙版納傣族自治州勐臘縣紀(jì)委監(jiān)委推動規(guī)范基層事務(wù)職責(zé)準(zhǔn)入制度，制定村（社區(qū)）主體責(zé)任、協(xié)助辦理事項(xiàng)準(zhǔn)入、履職事項(xiàng)清單，全面厘清村（社區(qū)）事項(xiàng)權(quán)責(zé)，明確提出“不得以加掛牌子等形式變相增加村（社區(qū)）牌子數(shù)量”等要求。勐臘縣勐伴鎮(zhèn)勐伴村黨支部書記依艷叫表示：“過去，村委會內(nèi)外的墻上，掛的機(jī)構(gòu)標(biāo)識牌、功能標(biāo)識牌等各類牌子有20多塊。如今，多余的牌子被摘下，墻面清爽了，村委會減負(fù)了，我們有更多的精力用在為民服務(wù)上。”（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 趙震）