聚焦責任落實 凝聚監(jiān)督合力 深挖違法占用耕地背后風腐問題

　　糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。黨的十八大以來，黨中央先后實施農(nóng)田水利骨干工程、高標準農(nóng)田建設工程、黑土地保護工程、耕地土壤污染治理和修復工程等，劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，建立省級黨委和政府落實耕地保護責任制。一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢。

　　然而，當前耕地保護任務依然艱巨。從近年查處案件看，違法占用耕地往往伴隨著責任、作風和腐敗問題，呈現(xiàn)出一般違法問題與黨員干部違紀違法問題相結合的特征。比如，吉林省紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合公安機關等嚴查非法采礦、挖土毀田等破壞黑土資源問題，同步深挖徹查背后的失職瀆職問題。全省共偵破相關案件57起，抓獲犯罪嫌疑人204人，行政執(zhí)法機關與紀委監(jiān)委雙向移交相關線索295件。

　　針對該領域腐敗和作風問題特征，各地紀檢監(jiān)察機關把加強耕地保護監(jiān)督作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，聚焦耕地保護責任落實，注重整合監(jiān)管執(zhí)法力量，形成監(jiān)督合力，嚴肅查處違法占用耕地背后的責任、作風和腐敗問題。

　　四川省紀委監(jiān)委建立與自然資源督察執(zhí)法機構協(xié)作機制，細化常態(tài)聯(lián)絡、信息互通、通報曝光、警示約談、聯(lián)合督導、協(xié)同追責等6方面操作辦法。各自明確1名專人對接，全面梳理需互相通報的重要內(nèi)容，在機制上予以規(guī)范。同時，加強問責協(xié)作配合，對重點問題、重大案件視情提前介入、跟進掌握。

　　吉林省紀委監(jiān)委加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政監(jiān)督的貫通協(xié)同，推動制定《吉林省黑土地保護執(zhí)法實施辦法》，建立健全信息通報、線索移送等機制，探索“執(zhí)紀+執(zhí)法”“專項監(jiān)督+專項治理”等聯(lián)動方式，著力破解黑土地保護利用涉及領域廣、專業(yè)性強等“瓶頸”制約。同時，借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的農(nóng)田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管、耕地后備資源一張圖平臺，精準發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高監(jiān)督治理效能。

　　高標準農(nóng)田建設是耕地保護及保障糧食安全的基礎和重要抓手。聚焦群眾反映集中的地區(qū)，江西省宜春市紀委監(jiān)委從某高標準農(nóng)田建設項目負責人入手，深挖出宜春市政府原二級巡視員袁某某收受賄賂，為不法商人承接高標準農(nóng)田建設項目“打招呼”“站臺”等嚴重違紀違法問題。

　　在嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法的同時，各級紀檢監(jiān)察機關也注重以案促改、以案促治，推動黨中央耕地保護決策部署不折不扣貫徹落實，堅決守住18億畝耕地紅線。

　　河南省紀委監(jiān)委推動省級層面制定《關于進一步落實自然資源網(wǎng)格化田（山）長制責任的通知》等文件，探索建立耕地用途管制閉環(huán)管理、自然資源行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作等制度機制，推動查處耕地占補平衡工作中弄虛作假等問題，通過系統(tǒng)施治實現(xiàn)標本兼治，有效提升耕地保護治理能力。

　　宜春市紀委監(jiān)委注重發(fā)現(xiàn)個案背后的普遍性問題和深層次原因，督促相關部門針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，開展全方位、拉網(wǎng)式自查，形成“問題清單”。在此基礎上列出“問責清單”，倒逼責任落實，推動實行最嚴格的耕地保護制度。（本報記者 曹溢）