貫通協(xié)同開(kāi)展 重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購(gòu)銷(xiāo)等行業(yè)的腐敗，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。實(shí)踐中，甘肅省天水市紀(jì)委監(jiān)委在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理中，積極探索實(shí)踐市縣鄉(xiāng)村貫通協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督有效路徑，推動(dòng)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。在金融領(lǐng)域，加強(qiáng)同駐市金融監(jiān)管部門(mén)和金融系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，深入排查整治行業(yè)亂象，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。在國(guó)企領(lǐng)域，重點(diǎn)查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、技術(shù)改造等方面腐敗問(wèn)題，深挖國(guó)有資產(chǎn)重大損失背后的腐敗行為，指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任。在糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域，聚焦糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、輪換、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，集中排查問(wèn)題線索，嚴(yán)查涉糧腐敗問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，圍繞守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、耕地保護(hù)和糧食安全紅線、農(nóng)民增收主線，緊盯項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)查鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、惠農(nóng)資金管理使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題。在教育領(lǐng)域，用好“室組校”協(xié)作機(jī)制，集中整治教育經(jīng)費(fèi)、有償補(bǔ)課、職稱評(píng)審、招生招考、后勤管理等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和影響力謀私貪腐問(wèn)題。在體育領(lǐng)域，圍繞工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、賽事舉辦、體育協(xié)會(huì)、資格認(rèn)證等方面重點(diǎn)，嚴(yán)查公職人員職務(wù)違法犯罪問(wèn)題。在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，嚴(yán)肅糾治統(tǒng)計(jì)工作中的形式主義、浮夸問(wèn)題，堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違紀(jì)違法行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在醫(yī)藥領(lǐng)域，深化運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、突出關(guān)鍵崗位，嚴(yán)查醫(yī)藥領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”以及公立醫(yī)院內(nèi)藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)等崗位人員的腐敗問(wèn)題。今年以來(lái)，天水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案重點(diǎn)領(lǐng)域案件298件，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分263人，移送司法機(jī)關(guān)8人。

　　創(chuàng)新機(jī)制提升貫通協(xié)同合力。將日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、政治監(jiān)督中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)固化形成制度體系，著力強(qiáng)化剛性約束、體現(xiàn)監(jiān)督效果。建立專班統(tǒng)籌機(jī)制，準(zhǔn)確把握各專項(xiàng)治理之間的內(nèi)在聯(lián)系，區(qū)分不同領(lǐng)域制定實(shí)施方案，分領(lǐng)域成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)精干力量組建工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，形成“專”起來(lái)抓的工作機(jī)制。建立內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，建立“牽頭部門(mén)抓總、監(jiān)督檢查室抓片、派駐機(jī)構(gòu)抓線”的工作機(jī)制，發(fā)揮“室室”協(xié)作配合、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，攥指成拳、集中發(fā)力。建立內(nèi)外貫通機(jī)制，堅(jiān)持“審計(jì)先行、巡察跟進(jìn)、紀(jì)檢監(jiān)察查辦”貫通協(xié)同監(jiān)督模式，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合，用好審計(jì)、財(cái)會(huì)、行政、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督成果，打通問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、移送辦理、結(jié)果反饋、整改落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚齊抓共管合力。建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、交叉監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等手段，靈活開(kāi)展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)監(jiān)督落實(shí)工作推進(jìn)不力、問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、性質(zhì)影響惡劣、整改流于形式的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立以案促改機(jī)制，在查明問(wèn)題、查清案件的同時(shí)，深挖問(wèn)題根源，及時(shí)制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)，推動(dòng)全面整改到位。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將專項(xiàng)整治納入縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記和派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人考核，將考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。

　　壓實(shí)“四級(jí)責(zé)任”推進(jìn)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村同題共答、同向發(fā)力、同頻共振。在市級(jí)層面抓推動(dòng)，市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮承上啟下紐帶作用，在“聚合力、搭平臺(tái)、促聯(lián)動(dòng)”上下功夫，通過(guò)開(kāi)展談心談話、日常監(jiān)督、政治巡察、追責(zé)問(wèn)責(zé)等方式，壓緊壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；持續(xù)抓好“專班統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制落實(shí)，發(fā)揮各類監(jiān)督信息平臺(tái)功能，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，及時(shí)同有關(guān)職能部門(mén)協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合檢查和調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)整治由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。在縣區(qū)層面抓落實(shí)，縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“一線主力軍”作用，整合基層監(jiān)督力量，推行縣鄉(xiāng)監(jiān)督辦案協(xié)作區(qū)模式，打破地域限制，緊盯專項(xiàng)整治關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)直查直辦、提級(jí)審核、鄉(xiāng)案縣審等方式，破解基層力量散、監(jiān)督軟難題，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面抓具體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮“戰(zhàn)斗突擊隊(duì)”作用，將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶列為首要監(jiān)督任務(wù)，緊盯鄉(xiāng)村小項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)防暗箱操作、偷工減料、截留挪用套取資金；緊盯政策資金發(fā)放，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要。在村級(jí)層面抓治理，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮“監(jiān)督員”“引導(dǎo)員”作用，推動(dòng)村級(jí)事項(xiàng)決策公開(kāi)、“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行，督促各村社糾治高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，圍繞防范化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展常態(tài)化排摸走訪，著力形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。（作者 王洋 系甘肅省天水市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）