破解基層“人情干擾”辦案難題

　　“經查，汪公潭村委會原主任張某指使、伙同村民小組長邱某等人，通過虛報山林面積冒領侵吞征拆補償款，非法占有公共財物10余萬元。”日前，江西省萍鄉市安源區紀委監委查處了一起村干部侵害基層群眾利益案件。

　　該案事關村民切身利益，同時涉及人員較多，且基層人情干擾較重，要在短期內將案件核查清楚，單靠街道紀委的力量難度很大。安源區紀委監委研究決定對該案提級查辦，同時深化運用“室組地”聯合辦案機制，區紀委監委第一紀檢監察室、派駐紀檢監察組以及屬地街道紀委聯動，實現力量集中、優勢互補、快查快處。在該案查辦有力震懾下，某涉案科級干部主動投案。

　　為有效破解基層紀檢監察機關查辦案件力量不足和“熟人查熟人”等難題，安源區紀委監委探索建立“1+1+N”模式，由1名委班子成員牽頭、1個紀檢監察室抓總，混編若干個紀檢監察組和鎮街紀委，搭建相對固定的“室組地”聯合作戰片區，一體推進案件審查、信訪調查和監督檢查等工作，有效減少人情干擾，提升辦案能力。

　　“片區協作機制有利于解決鄉鎮辦案力量不足、人情干擾多等難題，讓我們得以快速順利辦結這個案子。”在查辦四堡鎮人民政府原副鎮長鄒某某違紀違法案后，福建省龍巖市連城縣紀委監委第二紀檢監察室干部江南感觸頗多。

　　針對基層監督力量薄弱以及地域小、人情密等“熟人社會”實際情況，龍巖市紀檢監察機關綜合運用提級查辦、片區協辦等形式，實行跨層級、跨地域聯動辦案。該市連城縣紀委監委以案件查辦為引領，深化“室組地”聯動機制，將全縣17個鄉（鎮）紀委監察組、17個派駐紀檢監察組（紀檢監察工委）劃分成4個協作片區，實行人員統一調配、任務統一安排、線索統一管理、辦案統一調度。

　　在此基礎上，加強對鄉（鎮）紀委監察組、派駐紀檢監察組（紀檢監察工委）線索處置等方面業務工作的指導、督促、統籌，對重要信訪事項或問題線索由“室組”“室組地”相關人員組成專班辦理。各協作片區還適時組織召開工作例會，開展問題線索研判，研究布置近期主要審查調查工作任務。各牽頭聯系室發揮“橋梁”作用，加強專項工作的協調指導和工作聯絡，全程動態跟蹤、加強匯總分析、及時總結報告。

　　山東省煙臺市紀委監委統籌全市紀檢監察力量，廣泛篩選辦案人才，組建人才庫。在具體案件審查調查中，有效整合辦案資源，綜合采取片區協作、交叉互查等方式，對人才庫人員實行統一調配、統籌安排，均衡使用、動態調整，變單兵作戰為聯合作戰，變孤軍奮戰為組合出擊，最大限度發揮優勢、凝聚合力，有效破解基層辦案能力不強、“熟人社會”干擾多等難題。

　　在日前查處團旺鎮楊格莊村黨支部委員、會計宋某冒領村民喪葬補助金案件時，煙臺市萊陽市紀委監委第四紀檢監察室一方面指導團旺鎮紀委找準突破口和鎖定關鍵證據，一方面從同一協作片區的高格莊鎮紀委抽調干部，成立聯合審查調查組進行審查調查，快速核實清楚事實，宋某受到嚴肅處理。棲霞市紀委監委將4個協作區定期對調輪換，切實發揮強化辦案力量、減少人情干擾機制優勢。通過強化片區協作，加強對涉及農村“三資”管理、低保辦理、惠農惠民補貼等群眾急難愁盼問題線索的調查處置，今年以來立案查處相關違紀違法問題10起、處理10人。

　　江蘇省泰州市姜堰區紀委監委探索案件查辦全鏈條式管理，緊盯線索分辦、處置初核、審查調查各環節，最大限度斬斷“關系網”，消除“干擾源”。在線索流轉分辦階段，遵循屬地管理原則，同時考慮每一名辦案人員的工作經歷、家庭情況以及近親屬關系網等情況，嚴格按照法定情形進行回避，從源頭降低“人情案”“關系案”發生的可能性。在初核階段，除了堅持調查人員“一案一指定”，盡可能縮小線索知曉范圍外，更多地借助“大數據”方式調取相關信息，減少跑風漏氣的風險。

　　“區鎮圈子小，辦理案件難免會受到來自各方面的人情干擾，全鏈條式管理壓縮了‘說情’空間，也為我們‘減負’‘減壓’。”姜堰區紀委監委第三審查調查室主任尹海建說。（記者 劉廷飛）