學習貫徹中央紀委二次全會精神丨用好人才庫提升案件審理工作質效

　　中央紀委國家監委駐中國工商銀行紀檢監察組印發辦法，規范全行案件審理人才庫建設管理；中建集團紀檢監察組強化審理人才庫運用，抽調庫內成員到集團交流實踐，熟悉行業規則；重慶市紀委監委根據入庫人員特長，分類建立理論調研、審理實務、類案辦理等特色人才庫……近段時間，多地紀檢監察機關積極開展案件審理人才庫建設，并采取多種方式對入庫人員進行培養、使用和管理。

　　案件審理是紀檢監察機關查辦案件的必經程序和重要環節，案件審理部門在紀檢監察機關內部承擔審核把關和監督制約重要職責，發揮“關口”“出口”“窗口”重要作用。但實踐中，重審查、輕審理，審理工作經驗不足等現象依然存在，在紀法貫通、法法銜接方面還存在經驗不足、本領恐慌等問題，與形勢任務要求有一定差距。

　　“隨著紀檢監察體制改革不斷深化，對案件審理干部的要求越來越高，原來的培養模式已不能完全適應工作需要。”駐工商銀行紀檢監察組有關負責同志告訴記者，特別反映在案件審理干部能力培養上，培養針對性不強，理論傳導多，實務鍛煉少，業務能力較高的審理干部缺少展示能力的平臺，業務能力相對較弱的干部學習又比較吃力，培養效果不理想，綜合能力提升不能很好滿足反腐敗斗爭形勢需要。

　　針對案件審理人才培養中存在的不足，紀檢監察機關以人才庫建設為抓手，進一步明確拓寬發現、選拔、培養和使用優秀審理干部的途徑，充分發揮優秀人才的示范引領作用。2020年8月以來，中央紀委國家監委在四川、貴州、江西等8地開展案件審理人才庫建設試點工作，并在此基礎上于2021年底完成全國和省級兩級案件審理骨干人才庫選拔建庫工作。2022年8月，中央紀委國家監委案件審理室印發《紀檢監察案件審理骨干人才庫建設管理辦法（試行）》，為充分發揮優秀人才的示范引領作用，推動打造政治過硬、本領高強的審理干部隊伍提供堅實制度保障。

　　“我們在嚴格落實中央紀委國家監委有關部署精神的基礎上，貼近工商銀行紀檢監察工作實際制定人才庫建設管理辦法，既固化過去好的做法和經驗，又有針對性地進行細化和調整。”駐工商銀行紀檢監察組有關負責同志告訴記者，在入庫條件方面，明確設置3項基本條件、3項優先推薦條件和4項禁入情形，突出政治素質、品德作風、能力水平，確保政治可靠、業績突出的骨干人才入庫。在入庫程序方面，明確個人申請、組織推薦、審核入庫、評選公示環節，確保評審工作公平、公正、公開。同時，人才庫實施動態管理，根據入庫人員流動情況，原則上每3年開展一次集中調整。

　　在把好入口關的同時，為提升入庫人員培養質效，駐工商銀行紀檢監察組既保留此前集中培訓、交流研討等效果較好的方式，又注重提升入庫人員實戰能力，明確組織入庫人員參與重大疑難案件和報批報備案件審理。注重發揮入庫人員示范帶頭作用，組織入庫人員參與重點課題調研、理論和實務調研、案件質量評查，參與重要制度、文件、學習資料等編寫，支持入庫人員結合工作實踐加強理論和實務研究等。

　　案件審理工作既是對審查調查工作的監督制約，也是審查調查工作的延續。記者了解到，紀檢監察機關不僅通過搭建人才庫為入庫人員提升理論水平、業務能力，積累實踐經驗提供平臺，同時鼓勵入庫人員充分發揮在業務引領、研究攻堅等方面的積極作用，以點帶面，帶動其他審理干部形成“比學趕幫超”的良好氛圍，進一步提高隊伍整體能力水平。

　　“我們首批遴選了24名案件審理骨干人才庫入庫人員和25名備選人才庫入庫人員，指導其在理論研究、案件審理及專案審查調查工作中發揮了積極作用。”駐工商銀行紀檢監察組有關負責同志介紹，通過建立審理人才庫選拔骨干人才，可以較好發揮示范引領作用，有助于提升各級紀檢機構審理人員紀法雙施雙守本領，進而推動案件審理部門切實履行好審核把關和監督制約兩項職責，以高質量案件查辦筑牢監督后墻。

　　“從實踐來看，入庫人員普遍在審核把關方面更加嚴格，與案件承辦部門的溝通也更加順暢，對前端影響更加明顯。”該負責同志表示，在守住案件質量關的同時，入庫人員所提審核意見會從后端傳遞到前端案件承辦部門，有助于推動全系統紀法雙施雙守本領整體提升。

　　記者注意到，在開展人才庫建設的同時，紀檢監察機關綜合運用實戰培訓、交流培養、案件評查等方式，推動案件審理能力提升。在中遠海運集團紀檢監察組定期組織開展的案件質量評查工作中，重點從事實證據、定性量紀和手續程序三個角度出發，規范案件審理要求，統一定性量紀尺度，對案件質量評查中發現的問題逐一講解分析，逐項講明理論依據和實踐做法。通過以查代訓、以查促改，把推動問題整改與提高審理干部執紀執法水平結合起來，促進案件審理質量和審理干部素質“雙提升”。

　　二十屆中央紀委二次全會對鍛造堪當新時代新征程重任的高素質紀檢監察干部隊伍作出部署。駐工商銀行紀檢監察組主要負責同志表示，將繼續運用好審理人才庫等經驗做法，持續從嚴從實加強案件審理人才隊伍建設，進一步提升案件審理規范化法治化正規化水平，助推紀檢監察工作高質量發展。（中央紀委國家監委網站  陳昊）