業(yè)務(wù)叢談 | 強(qiáng)化案件查辦中的內(nèi)部監(jiān)督管理

　　查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)，也是一體推進(jìn)“三不腐”的有效抓手和牽引力量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，要始終牢記打鐵必須自身硬的要求，切實(shí)把案件監(jiān)督管理工作與自我監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把政治監(jiān)督要求貫穿到案管工作全過(guò)程各方面。

　　完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督約束。案管部門(mén)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要的職能監(jiān)督部門(mén)，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查審查調(diào)查權(quán)力運(yùn)行全流程監(jiān)督閉環(huán)管理，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、促進(jìn)治理，規(guī)范對(duì)違紀(jì)違法行為的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用和紀(jì)法銜接，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)控制度建設(shè)，健全完善符合內(nèi)控要求的組織領(lǐng)導(dǎo)、議事決策、履行職責(zé)制度機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)意見(jiàn)、議事決策規(guī)則、紀(jì)委書(shū)記專題會(huì)議制度等規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)集體研究、民主決策、內(nèi)控制約等要求。完善自我監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，編制審查調(diào)查工作手冊(cè)，進(jìn)一步細(xì)化明確審查調(diào)查工作流程及具體要求，確保辦案人員熟悉相應(yīng)的黨紀(jì)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”政策策略開(kāi)展工作，促進(jìn)各類(lèi)措施依法使用、從嚴(yán)慎用，防范和化解監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　加強(qiáng)整合聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。構(gòu)建監(jiān)督共同體和相對(duì)獨(dú)立、職能完善、覆蓋完整的內(nèi)部監(jiān)督組織體系，有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、相互支持，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升案件查辦質(zhì)效、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作出系統(tǒng)部署，做到監(jiān)督有力、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效、服務(wù)到位。出臺(tái)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作意見(jiàn)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和容易出問(wèn)題的地方，加強(qiáng)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，形成權(quán)力運(yùn)行清單和風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，有針對(duì)性地制定主體責(zé)任實(shí)施辦法和責(zé)任清單，督促班子及主要負(fù)責(zé)人定期研究部署內(nèi)部監(jiān)督工作，抓好查辦案件過(guò)程性監(jiān)督檢查。系統(tǒng)組織自查自糾、案件質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回訪等行動(dòng)，第一時(shí)間將意見(jiàn)反饋給相關(guān)辦案單位，定期開(kāi)展問(wèn)題整改監(jiān)督回訪，案件審理部門(mén)通過(guò)查審溝通會(huì)這一平臺(tái)，定期通報(bào)常見(jiàn)問(wèn)題，共同研討改進(jìn)措施，不斷強(qiáng)化案件質(zhì)量共同體意識(shí)，構(gòu)建線索處置、審查調(diào)查、處分執(zhí)行、審核處理的辦案閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)等行為報(bào)告?zhèn)浒讣柏?zé)任追究制度，堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為。

　　突出監(jiān)督首責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)效。線索處置是清除存量的重要路徑，要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索管理辦法，防止將清除腐敗存量異化為簡(jiǎn)單機(jī)械、“批量化”了結(jié)線索，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)的職能履行和銜接配合，規(guī)范案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的集中管理，推動(dòng)問(wèn)題線索全程閉環(huán)跟蹤督辦，精準(zhǔn)運(yùn)用問(wèn)題線索處置方式，形成有效處置腐敗問(wèn)題的合力。在履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)上持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定要求，統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各類(lèi)文書(shū)格式，加強(qiáng)對(duì)措施使用合規(guī)性、合法性和必要性的前置審核，與相關(guān)部門(mén)建立對(duì)賬聯(lián)檢機(jī)制，防止措施使用泛化、隨意化，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐。逐案評(píng)查與健全制度并重，以案件質(zhì)量評(píng)查為抓手，在案件審理、報(bào)批備案案件審核、案件質(zhì)量評(píng)查的基礎(chǔ)上，制定案件質(zhì)量考核體系標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則，以問(wèn)題為導(dǎo)向規(guī)范案件查辦工作，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行和內(nèi)控糾偏更加有力有效。