吉林持續推進黑土地保護利用專項監督 守護好“耕地中的大熊貓”

　　黑土地上，春耕在即。

　　春分前后，正逢吉林省四平市紀檢監察機關聚焦推進黑土地保護、“梨樹模式”推廣等開展現場監督調研。近日，記者跟隨當地紀檢監察干部，來到“梨樹模式”的誕生地——梨樹縣。

　　遠遠望去，國家百萬畝綠色玉米示范基地里，深色的黑土地上覆蓋著淺色的秸稈，宛如披了一層巨型“棉被”。過不了多久，農民們可以用“免耕播種機”播種玉米了。

　　“2020年7月，習近平總書記來考察時強調了要認真總結和推廣‘梨樹模式’，采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好。”曾參與研制中國第一臺免耕播種機的梨樹縣農業技術推廣總站站長王貴滿說，以前黑土地變薄變瘦讓人心疼，如今“梨樹模式”下的黑土地保護，不僅通過秸稈還田增加土壤有機質含量，還能通過減肥減藥來減少生態破壞，又能提高糧食產量和品質。紀檢監察機關護航“梨樹模式”，研究解決在推廣時遇到的問題，助力“梨樹模式”在黑土地“生根發芽”。

　　談到黑土地保護利用監督，四平市紀委監委干部深有體會。四平的耕地，近90%都是黑土地。吉林省紀委監委將這里作為專項監督工作試點，指導督促四平市積極探索實踐，形成可復制可推廣的監督模式。

　　黑土地保護重點在基層，難點也在基層。吉林省紀委監委第六監督檢查室副主任林金淼說，習近平總書記考察吉林后，第六監督檢查室第一時間會同四平市紀委監委領題推進、試點先行，扎實開展黑土地保護利用專項監督。吉林省紀委監委指導四平市制定專項監督實施方案，厘清10個方面65個重點監督任務清單。

　　這是一項系統工程、長期任務，需要各方同向同行、協調聯動、一體發力。“我們通過發送工作提示函，報送巡察報告、專題報告等方式，推動黨委、政府和監管部門按照職責定位履職盡責。”四平市紀委常委趙晶介紹，四平市紀委監委牽頭抓總，會同發改、財政、農業農村、自然資源等單位，與縣市區黨委、紀委監委聯動，合力推進黑土地保護。

　　“起初，我們緊緊圍繞簡單粗暴、野蠻破壞耕地問題加大監督執紀力度，重點整治違法占用耕地興建樓堂館所、私搭亂建‘大棚房’等問題。”趙晶告訴記者，在開展濫占耕地、違建問題整治專項行動期間，查處了梨樹縣國土資源監察大隊原隊長徐某等人的違紀違法問題。

　　隨著整治的不斷深入，四平市紀委監委聚焦突出問題，開展多角度、多層次專項行動。通過土地流轉不規范問題整治專項行動，重點整治基層組織對擅自改變土地使用性質行為監管不到位等問題，防止黑土地違規利用等問題發生。以農民專業合作社清理整治為契機，重點整治合作社掛名，甚至套取涉農專項資金等問題，杜絕黑土地保護項目專項資金違規使用等現象，保障資金使用安全。

　　在黑土地保護中，高標準農田建設是重要一環。四平市紀委監委強化高標準農田建設全過程監督，嚴肅查處項目規劃設計、專項資金使用，以及工程建設質量方面的違紀違法問題，嚴防發生利益輸送，護航項目工程建設廉潔高效推進。

　　針對暴露出來的問題，四平市紀委監委與各縣市區紀委監委上下聯動，成立3個監督檢查組，對全市2019年至2021年開工建設的365個高標準農田建設項目，開展全覆蓋監督檢查，發現并推動整改問題62個。

　　一手抓監督，一手抓教育。記者走進四平市紀委監委廉政教育中心，看到黑土地保護專題警示教育展。四平市紀委監委緊扣涉農領域違紀違法問題整治，充分發掘黑土地保護案件警示教育資源，用發生在身邊鮮活的典型案例，切實增強警示教育的針對性、有效性，幫助干部群眾提高保護黑土地的思想認識。

　　在查辦黑土地保護領域案件的同時，四平市紀委監委注重分析梳理制度漏洞、監管缺失等各方面問題，督促涉案地區、部門排查黑土地保護領域風險隱患，建立專門臺賬，逐一推動解決、查缺補漏、修壩固堤。

　　近兩年，通過開展黑土地保護利用專項監督，四平市共推廣保護性耕作1063.3萬畝，基本實現適宜地塊全覆蓋，建設高標準農田106.55萬畝，治理水土流失面積185.44平方公里，形成了沃野良田體系，黑土地上煥發勃勃生機。

　　一年接著一年抓，一錘連著一錘敲。

　　吉林省紀委監委聚焦科學貫徹習近平總書記重要指示精神，將黑土地保護利用監督納入政治監督實施意見、監督臺賬，持續開展黑土地保護利用監督工作。省紀委監委第六監督檢查室與省紀委監委駐農業農村廳紀檢監察組開展“1+1”交流研討，將了解掌握的黑土地保護政策保障、技術推廣等方面落實情況和存在問題作為政治監督的有力抓手，加強監督檢查、及時糾正政治偏差，確保不偏向、不變通、不走樣。

　　“新任省農業農村廳黨組書記到任第一天，我們就主動與其溝通會商，傳達省紀委監委關于黑土地保護利用工作監督要求，督促黨組務必將思想和行動統一到黨中央部署要求上來，切實抓緊抓好黑土地保護利用。”省紀委監委駐農業農村廳紀檢監察組組長張景隆告訴記者，該紀檢監察組會同省農業農村廳黨組共同研究分析黑土地保護中存在的突出問題、目標任務和方法路徑，督促制定實施黑土地保護督察辦法、黑土地保護目標責任制評價考核辦法等政策規定，強化制度保障。

　　與此同時，吉林省紀委監委在長春市、白城市等地推廣四平黑土地保護利用監督經驗做法。長春市紀委監委成立專門課題組，深入榆樹市、公主嶺市等地，下沉鄉鎮村屯，實地查看“黑土糧倉”科技會戰基地、高標準農田、黑土地研究院和院士工作站等，開展黑土地保護利用情況調研。

　　“通過專題調研，我們認為應該進一步總結提煉黑土地保護利用經驗做法，充分發揮引領示范作用。”長春市紀委監委研究室副主任張克強告訴記者，還要注意黑土地高標準農田建設和資金監管方面存在風險隱患，在黑土地保護和利用政策落實過程中，基層“微腐敗”時有發生。紀檢監察機關立足“監督的再監督”職責定位，推動健全完善責任體系的同時，探索構建系統高效監督體系，加大監督執紀執法力度。

　　近期，長春市紀委監委督促各縣市區結合調研報告，對本地區黑土地保護情況開展摸底自查，摸清摸透權力運行流程、監管盲區和廉政風險點，形成本地區黑土地保護利用監督工作情況自查報告。

　　“目前，吉林省紀委監委已經在全省范圍內部署開展黑土地保護利用專項監督。根據全省各地區黑土地資源分布和土壤質量差異、保護措施不同，我們在四平市試點的基礎上，進一步明確監督重點，體現差異化特點，確保專項監督精準有力。”吉林省紀委監委有關負責同志表示，全省紀檢監察機關要落實政治監督具體化精準化常態化要求，積極投入全省黑土地保衛戰，助力筑牢國家糧食安全“壓艙石”。（曹俊明 李靈娜 自吉林報道）